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Economía de Uganda - Historia

Economía de Uganda - Historia

UGANDA

Presupuesto: Ingresos .............. $ 869 millones
Gastos ... $ 985 millones

Cultivos principales:

Café, té, algodón, tabaco, mandioca (tapioca), patatas, maíz, mijo, legumbres; ternera, carne de cabra, leche, aves.

Recursos naturales: Cobre, cobalto, piedra caliza, sal. Industrias principales: Azúcar, elaboración de cerveza, tabaco, textiles de algodón, cemento.
PNB NACIONAL


Perspectivas económicas de Uganda

La pandemia de COVID-19 y los cierres posteriores para evitar la propagación del virus dañaron la economía de Uganda. El PIB real disminuyó un 0,5% en 2020, después de crecer un 7,5% en 2019. El turismo y la hostelería se vieron gravemente afectados por las restricciones de viaje globales y las medidas de contención locales. Otros sectores que se vieron afectados negativamente incluyen la manufactura, el comercio minorista y mayorista y la educación. El Banco de Uganda redujo la tasa de política en abril al 8% y luego en junio al 7%, para proporcionar estímulo a las empresas. Sin embargo, el banco central mantuvo la inflación en 3.8%, muy por debajo de la meta de mediano plazo del 5%. El déficit fiscal se amplió al 6,6% en 2020 desde el 5,2% en 2019 a medida que el gobierno dirigió el gasto hacia la salud pública, incluido el aumento de las pruebas y la vigilancia transfronteriza de COVID-19. El gobierno también brindó apoyo a las empresas, pero en general, la economía se mantuvo moderada, lo que redujo los ingresos fiscales. El endeudamiento del gobierno aumentó para cubrir el déficit de ingresos. La relación deuda / PIB aumentó a 40,8% en junio de 2020 desde 35,9% un año antes. El sector financiero se ha visto sometido a una presión cada vez mayor como resultado del declive de la actividad económica. Los préstamos en mora aumentaron y el crédito al sector privado se desaceleró. Los préstamos en mora aumentaron hasta el 6,0% de los préstamos brutos en 2019-20 desde el 3,8% del año anterior. Entre mayo y octubre, la expansión del crédito creció un 8%, en comparación con el 15% entre enero de 2018 y mayo de 2019.

Perspectivas y riesgos

Las perspectivas económicas de Uganda son un desafío. Sin embargo, un repunte de la economía mundial en 2021 podría impulsar las exportaciones de Uganda, y si las medidas de contención de COVID-19 son menos estrictas, el consumo de los hogares se recuperaría. El aumento de la demanda ya está mejorando la actividad empresarial, como lo demuestra el aumento del índice de gerentes de compras por encima de 50, el umbral para mejorar la actividad empresarial. El turismo seguirá siendo moderado, pero la fabricación, la construcción y el comercio minorista y mayorista deberían recuperarse en 2021, aunque es probable que se mantengan por debajo de los niveles anteriores al COVID-19. El déficit presupuestario se mantendrá elevado en un 7,3% en 2021, pero se prevé que disminuya a medio plazo, alcanzando el 6,0% en 2022. La necesidad de inversión en infraestructura, incluidas carreteras, energía y agua, seguirá impulsando el déficit. El ministro de Finanzas ha indicado un potencial déficit de financiación del 1,6% del PIB en 2021. Los principales riesgos internos se derivan de un brote de casos de COVID-19, una baja movilización de ingresos fiscales, una débil implementación de la inversión pública y un aumento de la incertidumbre después de la crisis. Elecciones de enero de 2021. Los riesgos externos incluyen la continua debilidad de la economía mundial y un aumento de la inseguridad regional.

Problemas y opciones de financiación

Aunque los niveles de deuda han aumentado desde la cancelación de la deuda multilateral en 2006, Uganda ha gestionado con prudencia su deuda, actualmente clasificada como de bajo riesgo de sobreendeudamiento. Sin embargo, con la desaceleración de la economía en 2020, el gobierno aumentó sus necesidades de financiamiento. Se prevé que las necesidades brutas de financiación alcancen el 11,4% del PIB en 2021. El Banco Africano de Desarrollo proyecta que las crecientes necesidades de financiación impulsarán la relación deuda-PIB al 48,8% en junio de 2021 y a poco más del 50% en junio de 2023. Estos niveles son sostenible, pero deja poco espacio para adaptarse a los impactos adversos. Se podrían utilizar reservas extranjeras relativamente sólidas de 4,9 meses de cobertura de importaciones para respaldar las necesidades de financiación a corto plazo. Una preocupación clave es el aumento de los pagos de intereses, el 22% de los ingresos internos en 2020-21, impulsado por un aumento de los préstamos en condiciones no concesionarias. Para mantener la sostenibilidad de la deuda, Uganda debe priorizar el financiamiento concesional y limitar el financiamiento no concesional a proyectos de alto rendimiento. A mediano plazo, las autoridades deberán fortalecer la movilización de recursos internos y continuar mejorando el entorno empresarial para que el país sea atractivo para los inversores locales y extranjeros. Si la economía no proporciona el repunte requerido, las autoridades deberían recortar el gasto para reducir el déficit primario, estimado en el 4,5% del PIB en 2021, a un nivel sostenible.


Uganda - ECONOMÍA

UGANDA ERA UNA VEZ RICA en recursos humanos y naturales y poseía un clima favorable para el desarrollo económico, pero a finales de la década de 1980 todavía estaba luchando por poner fin a un período de caos político y económico que había destruido la reputación del país como la "perla" de África. La mayor parte de la infraestructura económica, incluido el sistema de suministro de energía, el sistema de transporte y la industria, operaba solo a una fracción de su capacidad. Aparte de los segmentos limitados del sector agrícola, en particular el café y la producción de subsistencia, el cultivo estaba casi paralizado. Y a raíz de las tan publicitadas atrocidades del régimen de Idi Amin Dada de 1971 a 1979 y de la guerra civil que continuó en la década de 1980, la floreciente industria turística de Uganda enfrentó los desafíos de la reconstrucción y el restablecimiento de la confianza internacional. Los sucesivos gobiernos habían proclamado su intención de salvar la economía y atraer la ayuda extranjera necesaria para la recuperación, pero ninguno había permanecido en el poder el tiempo suficiente para tener éxito.

La producción agrícola basada principalmente en el cultivo campesino ha sido el pilar de la economía. En la década de 1950, el café reemplazó al algodón como principal cultivo comercial. Algunas plantaciones producían té y azúcar, pero estas exportaciones no alteraron la importancia del café en la economía. De manera similar, algunas industrias se desarrollaron antes de 1970, pero la mayoría eran auxiliares de la producción de algodón o azúcar y no contribuían de manera importante al producto interno bruto (PIB). Además, Uganda no poseía cantidades significativas de minerales valiosos, como petróleo u oro. En resumen, aunque la economía proporcionaba un medio de vida a la población, se basaba principalmente en productos agrícolas con valores internacionales fluctuantes. Esta dependencia obligó a Uganda a importar vehículos, maquinaria y otros equipos industriales importantes, y limitó las opciones de desarrollo. La economía parecía tener potencial para estabilizarse, pero a lo largo de la década de los ochenta su capacidad para generar crecimiento, especialmente industrial, fue pequeña.

Después de 1986, el Movimiento de Resistencia Nacional (NRM) logró estabilizar la mayor parte de la nación y comenzó a diversificar las exportaciones agrícolas lejos de la dependencia casi total del café. En 1988, los donantes occidentales estaban comenzando a ofrecer un apoyo cauteloso al régimen de tres años de Yoweri Kaguta Museveni. Pero en 1989, justo cuando el arduo trabajo de la recuperación económica comenzaba a dar sus frutos, los precios mundiales del café se desplomaron y las escasas divisas de Uganda se redujeron aún más. A pesar del historial de resiliencia económica del país, todavía se enfrentaba a graves obstáculos para alcanzar el objetivo de la autosuficiencia económica.

<> ANTECEDENTES HISTÓRICOS
<> CRECIMIENTO Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA
<> PAPEL DEL GOBIERNO
<> FUERZA LABORAL
<> AGRICULTURA
<> INDUSTRIA
<> TURISMO
<> BANCA Y MONEDA

Uganda - La economía - ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La producción agrícola campesina ha sido la actividad económica predominante desde la época precolonial. A pesar de un comercio activo de marfil y pieles de animales que unía a Uganda con la costa este de África mucho antes de la llegada de los europeos, la mayoría de los ugandeses eran agricultores de subsistencia. Después de declarar a Uganda un protectorado en 1893, Gran Bretaña siguió políticas económicas que llevaron a Uganda a la economía mundial principalmente para servir a la industria textil británica del siglo XIX. El cultivo de algodón aumentó en importancia después de 1904, y una vez que quedó claro que las plantaciones de algodón serían demasiado difíciles y caras de mantener, la política oficial alentó a los pequeños agricultores a producir y comercializar su algodón a través de asociaciones cooperativas locales.

En 1910, el algodón se había convertido en la principal exportación de Uganda. En las décadas siguientes, el gobierno fomentó el crecimiento de las plantaciones de azúcar y té. Después de la Segunda Guerra Mundial, los funcionarios introdujeron el cultivo de café para impulsar la disminución de los ingresos por exportaciones, y el café pronto generó más de la mitad de los ingresos de exportación de Uganda.

Uganda disfrutó de una economía fuerte y estable en los años próximos a la independencia. La agricultura era la actividad dominante, pero el sector manufacturero en expansión parecía capaz de aumentar su contribución al PIB, especialmente a través de la producción de alimentos y textiles. Se habían descubierto algunos minerales valiosos, en particular el cobre, y los recursos hídricos eran considerables. En 1967, Uganda y los países vecinos de Kenia y Tanzania se unieron para formar la Comunidad de África Oriental (EAC), con la esperanza de crear un mercado común y compartir el costo del transporte y las instalaciones bancarias, y Uganda registró tasas de crecimiento impresionantes durante los primeros ocho años. después de la independencia.

La economía se deterioró bajo el gobierno del presidente Idi Amin Dada de 1971 a 1979. Amin utilizó la retórica nacionalista, militarista y políticas económicas mal elegidas para eliminar los intereses económicos extranjeros y fortalecer el establecimiento militar. En 1972 expulsó a los titulares de pasaportes británicos, incluidos aproximadamente 70.000 asiáticos de ascendencia india y paquistaní. Muchos asiáticos habían estado activos en la agroindustria, la manufactura y el comercio. Su expulsión masiva y los esfuerzos de Amin por expropiar empresas extranjeras socavaron la confianza de los inversores en Uganda. Amin también aumentó el gasto público en bienes militares, una práctica que contribuyó al aumento de la deuda externa e interna durante la década de 1970. Las relaciones con los vecinos de Uganda se agriaron, la EAC se disolvió en 1977 y las tropas de Tanzania finalmente lideraron un esfuerzo conjunto para derrocar al impopular régimen de Amin en 1979. Para 1980 la economía estaba casi destruida.

Tras la salida de Amin, los sucesivos gobiernos intentaron restaurar la confianza internacional en la economía mediante una combinación de planes de desarrollo y presupuestos gubernamentales austeros. A partir de 1980, el segundo gobierno de Milton Obote obtuvo el apoyo de donantes extranjeros, principalmente del Fondo Monetario Internacional (FMI), mediante la flotación del chelín ugandés (USh), la eliminación de los controles de precios, el aumento de los precios de los productores agrícolas y el establecimiento de límites estrictos a los gastos gubernamentales. . Además, Obote intentó persuadir a las empresas extranjeras para que regresaran a sus antiguos locales, que habían sido nacionalizados bajo Amin. Estas iniciativas de recuperación crearon un crecimiento real en la agricultura entre 1980 y 1983. Sin embargo, la falta de divisas fue una limitación importante para los esfuerzos del gobierno y se convirtió en un problema crítico en 1984 cuando el FMI terminó su apoyo luego de un desacuerdo sobre la política presupuestaria. Durante el breve régimen de Tito Lutwa Okello en 1985, la economía se salió de control cuando la guerra civil se extendió por todo el país.

Después de tomar el poder en enero de 1986, el nuevo gobierno del NRM publicó un manifiesto político que había sido elaborado cuando el NRM era un ejército de rebeldes antigubernamentales. Varios puntos del Programa de Diez Puntos enfatizaron la importancia del desarrollo económico, declarando que una economía nacional independiente y autosuficiente era vital para proteger los intereses de Uganda. El manifiesto también estableció objetivos específicos para lograr esta autosuficiencia: diversificar las exportaciones agrícolas y desarrollar industrias que utilizaran materias primas locales para fabricar productos necesarios para el desarrollo. El Programa de Diez Puntos también estableció otros objetivos económicos: mejorar los servicios sociales básicos, como el agua, la atención médica y la vivienda para mejorar las habilidades de alfabetización en todo el país para eliminar la corrupción, especialmente en el gobierno para devolver las tierras expropiadas a sus legítimos propietarios ugandeses para que las críen. Salarios del sector público para fortalecer los lazos regionales y desarrollar mercados entre las naciones de África Oriental y para mantener una economía mixta que combine la propiedad privada con un sector gubernamental activo.

El gobierno de NRM propuso un importante Plan de Rehabilitación y Desarrollo (PDR) para los años fiscales (AF) 1987-88 hasta 1990-91, con el apoyo del FMI luego devaluó el chelín y se comprometió a restringir el presupuesto. El plan de cuatro años se propuso principalmente estabilizar la economía y promover el crecimiento económico. Los objetivos más específicos eran reducir la dependencia de Uganda de la asistencia externa, diversificar las exportaciones agrícolas y fomentar el crecimiento del sector privado mediante nuevas políticas crediticias. Establecer estas prioridades ayudó a mejorar las credenciales de Uganda con las organizaciones internacionales de ayuda y los países donantes de Occidente, pero en los primeros tres años del gobierno de Museveni, la producción de café siguió siendo la única actividad económica dentro de Uganda que mostró un crecimiento y resistencia constantes. Cuando las naciones productoras de café no lograron llegar a un acuerdo sobre los precios de las exportaciones de café en 1989, Uganda enfrentó pérdidas devastadoras en los ingresos por exportaciones y buscó una mayor asistencia internacional para evitar el colapso económico.

Uganda - CRECIMIENTO Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA

Cuando el café reemplazó al algodón como principal exportación de Uganda en la década de 1950, todavía se producía siguiendo el patrón de las pequeñas propiedades campesinas y las asociaciones de comercialización locales que habían surgido a principios de siglo. La economía registró un crecimiento sustancial, pero casi todo el crecimiento real se dio en la agricultura, centrada en las provincias del sur. El incipiente sector industrial, que enfatizó el procesamiento de alimentos para la exportación, también incrementó su contribución como resultado de la expansión de la agricultura.

El crecimiento se desaceleró a fines de la década de 1950, cuando las condiciones fluctuantes del mercado mundial redujeron los ingresos de exportación y Uganda experimentó las presiones políticas de los crecientes movimientos nacionalistas que se extendieron por gran parte de África. Durante los primeros cinco años después de la independencia en 1962, la economía de Uganda reanudó un rápido crecimiento, con el PIB, incluida la agricultura de subsistencia, expandiéndose aproximadamente un 6,7 por ciento anual. Incluso con un crecimiento demográfico estimado en un 2,5 por ciento anual, un crecimiento económico neto de más del 4 por ciento sugirió que la vida de las personas estaba mejorando. A fines de la década de 1960, la agricultura comercial representaba más de un tercio del PIB. La producción industrial había aumentado a casi el 9 por ciento del PIB, principalmente como resultado de las nuevas industrias de procesamiento de alimentos. El turismo, el transporte, las telecomunicaciones y el comercio mayorista y minorista todavía contribuían con casi la mitad de la producción total.

Aunque el gobierno preveía tasas de crecimiento económico anual de alrededor del 5,6 por ciento a principios de la década de 1970, la guerra civil y la inestabilidad política casi destruyeron la antes prometedora economía de Uganda. El PIB disminuyó cada año entre 1972 y 1976 y registró sólo una ligera mejora en 1977, cuando aumentaron los precios mundiales del café. Se reanudó el crecimiento negativo, en gran parte porque el gobierno continuó expropiar activos comerciales. Las inversiones extranjeras también disminuyeron drásticamente, ya que las políticas erráticas del presidente Idi Amin destruyeron casi todo, excepto el sector de subsistencia de la economía.

La destrucción económica y política de los años de Amin contribuyó a una caída récord de los ingresos del 14,8 por ciento entre 1978 y 1980. Cuando Amin huyó de Uganda en 1979, el PIB de la nación medía sólo el 80 por ciento del nivel de 1970. La producción industrial se redujo drásticamente a medida que escaseaban los equipos, las piezas de repuesto y las materias primas. De 1981 a 1983, el país experimentó una tasa de crecimiento positiva del 17,3 por ciento, pero la mayor parte de este éxito se produjo en el sector agrícola. Se avanzó poco en la manufactura y otros sectores productivos. La renovada crisis política condujo a tasas de crecimiento negativas del 4,2 por ciento en 1984, del 1,5 por ciento en 1985 y del 2,3 por ciento en 1986.

A lo largo de estos años de incertidumbre política, la producción de café por parte de los pequeños agricultores, el patrón desarrollado bajo el dominio británico, continuó dominando la economía, proporcionando la mejor esperanza para la recuperación nacional y el desarrollo económico. Sin embargo, a medida que los precios internacionales del café fluctuaron, el PIB general de Uganda sufrió a pesar de una producción constante.

Este declive económico pareció volver a terminar y en 1987 el PIB aumentó un 4,5 por ciento por encima del nivel de 1986. Esto marcó la primera señal de crecimiento económico de Uganda en cuatro años, ya que la seguridad mejoró en el sur y el oeste y las fábricas aumentaron la producción después de años de estancamiento. Esta modesta tasa de crecimiento aumentó en 1988, cuando la expansión del PIB fue del 7,2 por ciento, con mejoras sustanciales en el sector manufacturero. En 1989, la caída de los precios del café en el mercado mundial redujo el crecimiento al 6,6 por ciento, y en 1990 se produjo una nueva caída al 3,4 por ciento, en parte debido a la sequía, los bajos precios del café y la disminución de la producción manufacturera.

Uganda había escapado de una hambruna generalizada a fines de los años setenta y ochenta solo porque muchas personas, incluso residentes urbanos, volvieron a los cultivos de subsistencia para sobrevivir. Tanto la agricultura comercial como la de subsistencia operaban en los sectores monetario y no monetario (trueque), y este último presentaba al gobierno problemas formidables de organización y tributación. A fines de la década de 1980, los informes gubernamentales estimaron que aproximadamente el 44 por ciento del PIB se originó fuera de la economía monetaria. La mayor parte (más del 90 por ciento) de la actividad económica no monetaria fue agrícola, y fue la resistencia de este sector lo que aseguró la supervivencia de la mayoría de los ugandeses.

Uganda - EL PAPEL DEL GOBIERNO EN LA ECONOMÍA

En 1986, el recién establecido régimen de Museveni se comprometió a revertir la desintegración económica de los años setenta y ochenta. Museveni proclamó que la orientación económica nacional era hacia la empresa privada en lugar del control del gobierno socialista. Muchas políticas gubernamentales tenían como objetivo restaurar la confianza del sector privado. Sin embargo, en ausencia de iniciativas privadas, el gobierno se hizo cargo de muchas empresas abandonadas o expropiadas y formó nuevas empresas paraestatales. En un esfuerzo por traer cierta estabilidad financiera al país y atraer la ayuda extranjera que tanto necesitaban en 1987, también inició un ambicioso PDR destinado a reconstruir la infraestructura económica y social. Luego, los funcionarios ofrecieron vender varias de las empresas paraestatales más importantes a inversores privados, pero las rivalidades políticas y personales obstaculizaron los esfuerzos hacia la privatización a lo largo de 1988 y 1989.

En los primeros tres años de Museveni en el cargo, el papel de los burócratas del gobierno en la planificación económica dio lugar a acusaciones de corrupción oficial. Una auditoría de 1988 acusó a los ministerios gubernamentales y otros departamentos de apropiarse fraudulentamente de casi el 20 por ciento del presupuesto nacional. La auditoría citó a la Oficina del Presidente, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Educación. Los funcionarios de educación, en particular, fueron acusados ​​de pagar salarios a maestros ficticios y pagar costos laborales y materiales para proyectos de construcción inexistentes. Para dar un ejemplo público en 1989, Museveni destituyó a varios funcionarios de alto nivel, incluidos ministros del gabinete, que fueron acusados ​​de malversación o malversación de fondos gubernamentales.

Participación económica directa

En 1987, el gobierno de Uganda estaba directamente involucrado en la economía a través de cuatro instituciones. Primero, poseía una serie de empresas paraestatales que habían operado como empresas privadas antes de ser abandonadas por sus propietarios o expropiadas por el gobierno. En segundo lugar, el gobierno operaba juntas de mercadeo para monitorear las ventas y regular los precios para los productores agrícolas. En tercer lugar, el gobierno era propietario de los principales bancos del país, incluidos el Banco de Uganda y el Banco Comercial de Uganda. Y cuarto, el gobierno controlaba todas las importaciones y exportaciones mediante procedimientos de concesión de licencias.

En julio de 1988, los funcionarios anunciaron que venderían veintidós empresas que eran total o parcialmente propiedad del gobierno, en un esfuerzo por recortar los costos del gobierno y frenar la inflación galopante. Estas empresas incluían fábricas de textiles, empresas de importación de vehículos y minas de hierro y oro. Los funcionarios esperaban vender algunos de ellos a propietarios privados y emprender empresas conjuntas con empresas privadas para seguir operando varios otros. Entre las aproximadamente sesenta empresas paraestatales que permanecerían en funcionamiento después de 1989, había varias en las que el gobierno planeaba continuar como accionista único o mayoritario. Estas empresas paraestatales incluían la empresa de energía eléctrica, los ferrocarriles y las aerolíneas, y los fabricantes de cemento y acero. Las licencias bancarias y de importación y exportación permanecerían en manos del gobierno, junto con un número sustancial de hoteles del país. El comercio minorista estaría gestionado casi en su totalidad por el sector privado. A fines de 1989, sin embargo, los esfuerzos para privatizar las organizaciones paraestatales apenas habían comenzado, ya que las rivalidades personales y políticas retrasaron la venta de varias corporaciones lucrativas. La Asociación Internacional de Fomento (AIF) otorgó a Uganda 16 millones de dólares para ayudar a mejorar la eficiencia de las empresas estatales. Los fondos asignados a través de este Proyecto de Empresa Pública se utilizarían para pagar servicios y suministros de consultoría y para encargar un estudio de formas de reformar la administración del sector público.

En la década de 1980, más de 3500 sociedades cooperativas de comercialización primaria prestaban servicios a la mayoría de los pequeños agricultores de Uganda. Estas cooperativas compraban cultivos para su comercialización y exportación, y distribuían bienes de consumo e insumos agrícolas, como semillas y fertilizantes. Los precios pagados por las juntas de comercialización por productos básicos como el café, el té y el algodón eran bastante estables, pero a menudo artificialmente bajos, y los pagos a veces se demoraban hasta varias semanas después de la compra. Además, los agricultores a veces se quejaban de que las juntas de comercialización aplicaban estándares de calidad inconsistentes y de que los pesos y medidas de los productos a veces eran defectuosos. En 1989, el gobierno estaba intentando reducir la costosa e ineficiente actividad de los intermediarios en la comercialización de cultivos, y Museveni instó a los productores a informar a los compradores que no pagaban por los productos básicos cuando los recibían.

Presupuestos

Uganda registró un déficit presupuestario sustancial para todos los años del decenio de 1970, excepto 1977, cuando los aumentos de los precios mundiales del café proporcionaron la base para un superávit. Los déficits equivalentes al 50 al 60 por ciento de los ingresos no eran inusuales, y el déficit alcanzó el 100 por ciento en 1974. Aunque la disminución de los niveles de producción y comercio, el contrabando y la ineficiencia erosionaron los ingresos, el gobierno de Amin hizo solo modestos esfuerzos para restringir los gastos. Amin aumentó los préstamos del gobierno a los bancos locales del 50 por ciento al 70 por ciento durante su mandato de ocho años.

Los presupuestos de principios de la década de 1980 fueron cautelosos. Establecieron límites a los préstamos del gobierno y al crédito interno y vincularon estos límites a una política de cambio realista al permitir que el chelín flotara en relación con otras monedas. Entre 1982 y 1989, los ingresos corrientes aumentaron continuamente en términos nominales, en parte debido a las revisiones y mejoras en el sistema tributario y la depreciación del chelín. En los años fiscales 1985 y 1986, los impuestos a la exportación, principalmente sobre el café, contribuyeron con alrededor del 60 por ciento de los ingresos corrientes totales. Los impuestos a la exportación luego disminuyeron, contribuyendo menos del 20 por ciento de los ingresos en el año fiscal 1989. La participación del impuesto sobre las ventas se mantuvo aproximadamente constante en el 20 por ciento desde el año fiscal 1983 hasta el año fiscal 1986, pero aumentó a aproximadamente el 38 por ciento en 1989. El impuesto sobre la renta aumentó su participación en el total ingresos de alrededor del 5 por ciento en el año fiscal 1986 a alrededor del 11 por ciento en el año fiscal 1989.

Los gastos del gobierno aumentaron a principios de la década de 1980 y la tasa de aumento aumentó después de 1984. En 1985 se triplicaron los sueldos de la administración pública, pero en general, los Ministerios de Defensa, Educación y Finanzas y la Oficina del Presidente eran los que más gastaban. En 1988 y 1989, el Ministerio de Defensa gastó aproximadamente el 2,9 por ciento y el Ministerio de Educación aproximadamente el 15 por ciento del presupuesto actual. La participación porcentual del Ministerio de Finanzas disminuyó de alrededor del 30 por ciento en 1985 a alrededor del 22 por ciento en 1989. El presupuesto de 1987 terminó con un déficit que ascendió al 32 por ciento del gasto total. Este déficit se redujo a alrededor del 19 por ciento en 1988 y aumentó ligeramente en 1989 a poco más del 20 por ciento.

El gobierno implementó medidas para reformar el sistema tributario en los años fiscales 1988 y 1989. Una tasa impositiva gradual, con veinticinco grados, aumentó de un mínimo de 300 dólares estadounidenses a un máximo de 5.000 dólares estadounidenses para dar cuenta de todas las clases de personas que perciben ingresos. Las tasas generales del impuesto sobre la renta se elevaron con el fin de obtener ingresos para las autoridades locales y permitirles una mayor autosuficiencia en la prestación de servicios públicos. El gobierno también pidió a los órganos de gobierno locales, o consejos de resistencia (CR) que encabecen la guerra contra los evasores de impuestos y los morosos asumiendo la responsabilidad de evaluar y recaudar impuestos y monitorear el uso de los fondos públicos. Sin embargo, a pesar de todas las medidas para equilibrar la economía, el déficit presupuestario en el año fiscal 1989 alcanzó los 38,9 millones de dólares estadounidenses o casi un tercio del gasto total, un aumento sustancial sobre el objetivo original del gobierno.

El presupuesto del año fiscal 1989 buscó reducir el gasto corriente en varios departamentos gubernamentales, incluidos recortes del 25 por ciento en la Oficina del Presidente y del 18 por ciento en el Ministerio de Defensa, pero el gasto en defensa en el año fiscal 1989 superó las estimaciones presupuestarias. Al mismo tiempo, el gasto público total aumentó para adaptarse a los aumentos salariales del servicio civil y la rehabilitación de la infraestructura. El gobierno trató de hacer frente a este aumento de los gastos en parte mediante un importante esfuerzo de recaudación de ingresos y una mayor ayuda externa. Para ayudar a asegurar esta asistencia, implementó reformas, incluidos recortes en el gasto ejecutivo, promovidos por el Banco Mundial y el FMI. El presupuesto del año fiscal 1989 también incluyó aumentos en los precios de los productores agrícolas que oscilan entre el 100 por ciento y el 150 por ciento. Pero al mismo tiempo, sus reducidos subsidios gubernamentales a los precios de la gasolina y el azúcar dieron como resultado aumentos sustanciales de los precios de esos productos.

En el año fiscal 1990, el gasto público total ascendió a 169.300 millones de dólares, de los cuales 105.500 millones de dólares se destinaron a gastos corrientes y 63.700 millones de dólares a gastos de desarrollo. Los ingresos totales ascendieron a 111.400 millones de dólares, de los cuales 86.500 millones de dólares fueron ingresos corrientes, solo el 82 por ciento de los ingresos previstos, lo que dejó un déficit de 57.900 millones de dólares o alrededor del 34 por ciento del gasto total. Como en años anteriores, los ministerios que consumieron la mayor parte del gasto corriente fueron Defensa (39 por ciento) y Educación (14 por ciento), junto con Relaciones Exteriores (4 por ciento) y Salud (4 por ciento).

Uganda operó con un presupuesto de desarrollo separado durante la década de 1980. Este presupuesto consistía en ingresos y gastos nacionales en proyectos de desarrollo, pero excluía los ingresos de donantes extranjeros. El presupuesto de desarrollo aumentó del año fiscal 1981 al año fiscal 1988, principalmente debido a la inflación, pero se recortó levemente en el año fiscal 1989. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Defensa consumieron la mayor parte del presupuesto de desarrollo, en parte porque los proyectos agrícolas y ganaderos eran a menudo financiado por donantes extranjeros. El Ministerio de Vivienda también recibió casi el 17,3 por ciento de las asignaciones para el desarrollo del año fiscal 1988, y gran parte de esta cantidad se destinó a renovaciones en hoteles turísticos propiedad del gobierno.

Plan de rehabilitación y desarrollo

En junio de 1987, el gobierno puso en marcha un PDR de cuatro años para los años fiscales 1988-1991. Su objetivo era restaurar la capacidad productiva de la nación, especialmente en la industria y la agricultura comercial para rehabilitar la infraestructura social y económica para reducir la inflación en un 10 por ciento cada año y estabilizar la balanza de pagos. El plan se centró en la producción industrial y agrícola, el transporte y los servicios de agua y electricidad para realizar mejoras particulares. El plan preveía una tasa de crecimiento anual del 5 por ciento, lo que requeriría un financiamiento de US $ 1.289 millones durante el período de cuatro años. El transporte recibiría la mayor parte del financiamiento (29,4 por ciento), seguido de la agricultura (24,4 por ciento), la industria y el turismo (21,1 por ciento), la infraestructura social (17,2 por ciento) y la minería y energía (6,9 por ciento). Si bien la respuesta de la comunidad financiera internacional fue alentadora en términos de reprogramación de la deuda y nuevos préstamos, la tasa inicial de recuperación económica fue modesta. En su primera fase, el año fiscal 1988, se ejecutaron veintiséis proyectos en el marco del PDR, pero a fines de 1989, los funcionarios consideraron que el éxito del plan era desigual. La mejora de la seguridad y el desarrollo del sector privado contribuyeron al crecimiento económico; sin embargo, las conmociones externas, la moneda sobrevaluada y el elevado gasto público continuaron erosionando la confianza de los inversores y los donantes internacionales en el futuro de Uganda.

Uganda - FUERZA LABORAL

A finales de la década de 1980, la mayoría de los ugandeses trabajaba fuera de la economía monetaria, en parte porque el número de puestos de trabajo en la industria estaba disminuyendo y el valor de los salarios de Uganda estaba disminuyendo. A lo largo de la década, los salarios oficiales no pudieron mantenerse al día con el aumento del costo de vida, y la mayoría de los asalariados pudieron sobrevivir solo porque tenían acceso a la tierra y cultivaban alimentos. A mediados de la década de los ochenta, el salario medio típico al tipo de cambio oficial era de sólo 10 dólares al mes para los trabajadores de las fábricas, 20 dólares al mes para los funcionarios públicos de nivel inferior y 40 dólares al mes para los profesores universitarios. A fines de la década de 1980, el valor convertido de estos salarios disminuyó aún más a medida que disminuyó el valor del chelín. Además, la disminución de la producción industrial en los años setenta y ochenta había reducido la proporción de empleos bien remunerados. Como resultado, más trabajadores industriales realizaron actividades en el mercado negro para poder mantenerse.

Al tomar el poder en 1986, el gobierno de Museveni trató de mejorar la situación de los trabajadores asalariados. El PDR de 1987 tenía como objetivo mejorar la autosuficiencia del país aumentando el número de trabajadores calificados en la industria. A fines de la década de 1980, el gobierno inició una serie de programas para mejorar las condiciones laborales en la industria y brindar capacitación a los trabajadores industriales y a los administradores del gobierno. El Departamento de Higiene y Salud Ocupacional implementó varios proyectos para minimizar los riesgos ocupacionales en la industria y mejorar la atención médica de los trabajadores. La Dirección de Formación Industrial coordinó varios programas de formación profesional y se estableció el Centro de Formación Empresarial / Profesional Rural en Bowa. Además, el gobierno renovó el Instituto de Administración Pública, que brindaba capacitación a los empleados del gobierno, y en 1988 emprendió un Proyecto de Mejoramiento del Servicio Público para capacitar a los administradores locales. La Universidad de Makerere también estableció varios programas de capacitación en habilidades de topografía, agricultura, estudios ambientales, farmacia e informática.

La falta de estadísticas laborales fiables obstaculizó los esfuerzos de planificación del gobierno de Museveni en relación con la población activa. Para recopilar datos confiables, el gobierno implementó una encuesta laboral en octubre de 1986. La encuesta se concentró en el sector formal de la economía, evaluando las habilidades disponibles, las necesidades de capacitación, las vacantes en el mercado laboral y las instalaciones de capacitación. En septiembre de 1988, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) realizó una encuesta sobre el sector económico informal para evaluar el potencial de crecimiento de este sector.

A fines de la década de 1980, el gobierno, que se había convertido en el principal empleador del país, experimentó problemas importantes como resultado de casi dos décadas de declive económico y procedimientos contables laxos. Un problema importante fue la falta de un recuento exacto de los asalariados públicos, y para satisfacer esta necesidad urgente, el gobierno realizó un censo de funcionarios públicos en 1987. Descubrió 239.528 empleados del gobierno y una factura salarial para el mes de mayo de 1987 de USh53. .2 millones. La docencia y las actividades relacionadas emplearon al 42 por ciento de todos los trabajadores del gobierno; alrededor del 10 por ciento de los funcionarios públicos trabajaban en campos relacionados con la salud. La mayor concentración de trabajadores del gobierno estaba en Kampala, aunque representaban un sorprendentemente bajo 15 por ciento de todos los empleados del gobierno. El 85 por ciento restante trabajaba en otros pueblos y ciudades.

Las escalas salariales bajas llevaron al segundo problema grave que enfrenta el gobierno, es decir, la corrupción y la ineficiencia en el sector público. Tanto en los departamentos gubernamentales como en las paraestatales, las acusaciones de corrupción eran generalizadas y, a menudo, se atribuían a los bajos ingresos. El funcionario mejor pagado, el presidente del Tribunal Supremo, recibió sólo unos 7.000 dólares al mes en 1988 (aproximadamente 117 dólares al tipo de cambio de 1988). El salario medio bruto mensual fue de 3.127 dólares estadounidenses (52 dólares estadounidenses) en puestos gubernamentales, pero los funcionarios públicos peor pagados recibían sólo 1.175 dólares estadounidenses (20 dólares estadounidenses) al mes. Los trabajadores de las organizaciones paraestatales recibieron un salario mensual promedio de 5.786 dólares estadounidenses (96 dólares estadounidenses), y en el sector privado, aproximadamente 7.312 dólares estadounidenses (122 dólares estadounidenses). Estos niveles de ingresos explican por qué una encuesta de 1989-1990 mostró que más de la mitad de todos los ugandeses vivían por debajo del umbral de pobreza, definido por el gobierno como un ingreso familiar de 25.000 dólares estadounidenses al mes (aproximadamente 49 dólares estadounidenses al tipo de cambio oficial de 1990).

Luego, en un intento de racionalizar el servicio civil, el gobierno anunció planes para eliminar el 30 por ciento de los puestos de trabajo del servicio civil de la nación, dejando a unas 200.000 personas empleadas por el gobierno. Sin embargo, este plan no se implementó. Una encuesta laboral en 1989 reveló que más de 244.000 personas aún trabajaban para el gobierno nacional, además de las de organizaciones paraestatales.

Uganda - AGRICULTURA

Las condiciones favorables del suelo y el clima de Uganda han contribuido al éxito agrícola del país. La mayoría de las áreas de Uganda generalmente han recibido mucha lluvia. En algunos años, pequeñas áreas del sureste y suroeste han promediado más de 150 milímetros por mes. En el norte, a menudo hay una corta estación seca en diciembre y enero. Las temperaturas varían solo unos pocos grados por encima o por debajo de los 20 ° C, pero están moderadas por las diferencias de altitud. Estas condiciones han permitido el cultivo continuo en el sur, pero solo el cultivo anual en el norte, y el rincón más seco del noreste del país solo ha apoyado el pastoreo. Aunque el crecimiento de la población ha creado presiones por la tierra en unas pocas áreas, la escasez de tierras ha sido rara y solo alrededor de un tercio de la superficie estimada de tierra cultivable estaba cultivada en 1989.

A lo largo de la década de 1970, la inseguridad política, la mala gestión y la falta de recursos adecuados erosionaron gravemente los ingresos de la agricultura comercial. Los niveles de producción en general fueron más bajos en los años ochenta que en los sesenta. Las mejoras tecnológicas se habían retrasado debido al estancamiento económico, y la producción agrícola todavía utilizaba principalmente métodos de producción no mejorados en fincas pequeñas y muy dispersas, con bajos niveles de desembolso de capital. Otros problemas que enfrentaban los agricultores incluían el deterioro de las carreteras del país, el sistema de comercialización casi destruido, el aumento de la inflación y los bajos precios al productor. Estos factores contribuyeron a los bajos volúmenes de producción de productos básicos de exportación y a una disminución de la producción y el consumo de alimentos per cápita a fines de los años ochenta.

La disminución de la producción agrícola, si se mantuvo, planteó problemas importantes en términos de mantener los ingresos de exportación y alimentar a la población en expansión de Uganda. A pesar de estos graves problemas, la agricultura siguió dominando la economía. A fines de la década de 1980, la agricultura (en la economía monetaria y no monetaria) contribuía con alrededor de dos tercios del PIB, el 95 por ciento de los ingresos por exportaciones y el 40 por ciento de los ingresos del gobierno. Aproximadamente el 20 por ciento de los asalariados regulares trabajaban en empresas agrícolas comerciales, y un 60 por ciento adicional de la fuerza laboral obtenía algunos ingresos de la agricultura. La producción agrícola fue generada por alrededor de 2,2 millones de pequeños productores en fincas con un promedio de 2,5 hectáreas de tierra. El PDR de 1987 pidió esfuerzos tanto para aumentar la producción de cultivos comerciales tradicionales, como café, algodón, té y tabaco, como para promover la producción de exportaciones agrícolas no tradicionales, como maíz, frijoles, maní (maní), soja, semillas de sésamo. y una variedad de frutas y productos de frutas.

Uganda - Cultivos

Los principales cultivos alimentarios de Uganda han sido plátanos, mandioca, batatas, mijo, sorgo, maíz, frijoles y cacahuetes. Los principales cultivos comerciales han sido el café, el algodón, el té y el tabaco, aunque en la década de 1980 muchos agricultores vendieron cultivos alimentarios para cubrir los gastos a corto plazo. La producción de algodón, té y tabaco prácticamente colapsó a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. A fines de la década de 1980, el gobierno estaba intentando fomentar la diversificación en la agricultura comercial que conduciría a una variedad de exportaciones no tradicionales. El Banco de Desarrollo de Uganda y varias otras instituciones proporcionaron crédito a los agricultores locales, aunque los pequeños agricultores también recibieron crédito directamente del gobierno a través de cooperativas agrícolas. Para la mayoría de los pequeños agricultores, la principal fuente de crédito a corto plazo era la política de permitir a los agricultores retrasar los pagos de semillas y otros insumos agrícolas proporcionados por las cooperativas.

Las cooperativas también se ocupaban de la mayor parte de las actividades de marketing, aunque las juntas de marketing y las empresas privadas a veces trataban directamente con los productores. Muchos agricultores se quejaron de que las cooperativas no pagaban por los productos hasta mucho tiempo después de su venta. Los precios de producción generalmente bajos establecidos por el gobierno y el problema de los retrasos en los pagos de los productos llevaron a muchos agricultores a vender productos a precios más altos en los mercados ilegales de los países vecinos. Durante la mayor parte de la década de 1980, el gobierno aumentó constantemente los precios al productor de los cultivos de exportación con el fin de mantener algún incentivo para que los agricultores negociaran con los agentes de compras del gobierno, pero estos incentivos no lograron evitar el contrabando generalizado.

Café

El café siguió siendo el cultivo comercial más importante de Uganda durante los años ochenta. El gobierno estimó que los agricultores plantaron aproximadamente 191,700 hectáreas de café robusta, la mayor parte en el sureste de Uganda, y alrededor de 33,000 hectáreas de café arábica en áreas de gran altitud del sureste y suroeste de Uganda. Estas cifras se mantuvieron casi constantes a lo largo de la década, aunque una parte sustancial de la producción de café del país se pasó de contrabando a los países vecinos para vender a precios más altos. Entre 1984 y 1986, la Comunidad Económica Europea (CEE) financió un programa de rehabilitación del café que otorgó una alta prioridad a la mejora de la producción de café.Este programa también apoyó la investigación, el trabajo de extensión y los programas de capacitación para mejorar las habilidades de los caficultores y comprender su papel en la economía. También se utilizaron algunos fondos para rehabilitar fábricas de café.

Cuando el NRM tomó el poder en 1986, Museveni estableció altas prioridades en mejorar la producción de café, reducir la cantidad de café contrabandeado a los países vecinos y diversificar los cultivos de exportación para reducir la dependencia de Uganda de los precios mundiales del café. Para lograr estos objetivos, de acuerdo con la segunda fase del programa de rehabilitación del café, el gobierno elevó los precios del café pagados a los productores en mayo de 1986 y febrero de 1987, alegando que los nuevos precios reflejaban con mayor precisión los precios del mercado mundial y los factores locales, como la inflación. . El aumento de 1987 se produjo después de que la Junta de Comercialización del Café lanzara un agresivo programa para aumentar los volúmenes de exportación. Los precios al productor del pergamino (seco pero sin pelar) de robusta subieron de 24 a 29 dólares el kilo. Los precios del robusta limpio (descascarado) subieron de 44,40 dólares estadounidenses a 53,70 dólares el kilo. Los precios del pergamino arábica, que se cultiva principalmente en el distrito de Bugisu, en el sureste de Uganda, fueron de 62,50 dólares el kilo, frente a los 50 dólares estadounidenses. Luego, en julio de 1988, el gobierno volvió a subir los precios del café de 50 dólares EE.UU. por kilogramo a 111 dólares EE.UU. por kilogramo de robusta, y de 62 dólares EE.UU. a 125 dólares EE.UU. por kilogramo de arábica.

En diciembre de 1988, la Junta de Comercialización del Café no podía pagar a los agricultores por nuevas entregas de café ni reembolsar préstamos por compras anteriores. El directorio adeuda 1.000 millones de dólares a sus proveedores y 2.500 millones a los bancos comerciales, y aunque el gobierno acordó entregar los fondos para cumplir con estas obligaciones, algunas de ellas permanecieron impagas durante un año más.

Uganda era miembro de la Organización Internacional del Café (OIC), un consorcio de países productores de café que establecían cuotas y precios de producción internacionales. La OIC estableció la cuota de exportación anual de Uganda en solo el 4 por ciento de las exportaciones mundiales de café. Durante diciembre de 1988, una ola de compras de café hizo subir el precio de la OIC y provocó dos aumentos de 1 millón (60 kilogramos) de sacos cada uno en los límites mundiales de producción de café. El aumento de la demanda y el precio en aumento dieron como resultado un aumento de la cuota global en 1989 a 58 millones de sacos. Sin embargo, la cuota de exportación de Uganda aumentó solo en unos 3.013 sacos, lo que la elevó a poco más de 2,3 millones de sacos. Además, todo el aumento de la cuota de Uganda se asignó al café arábica, que se cultiva principalmente en la pequeña región sureste de Bugisu. En términos de ingresos, el beneficio general de Uganda del aumento de los precios mundiales fue pequeño, ya que los precios del café robusta, el principal producto de exportación, se mantuvieron bajos.

En 1989, la capacidad de producción de café de Uganda excedió su cuota de 2,3 millones de sacos, pero los volúmenes de exportación seguían disminuyendo por problemas económicos y de seguridad, y todavía se sacaban de contrabando de Uganda grandes cantidades de café para su venta en los países vecinos. Luego, en julio de 1989, el acuerdo de la OIC colapsó, ya que sus miembros no lograron ponerse de acuerdo sobre las cuotas de producción y los precios, y decidieron permitir que las condiciones del mercado determinaran los precios mundiales del café durante dos años. Los precios del café se desplomaron y Uganda no pudo compensar la pérdida de ingresos aumentando los volúmenes de exportación. En octubre de 1989, el gobierno devaluó el chelín, lo que hizo que las exportaciones de café de Uganda fueran más competitivas en todo el mundo, pero los funcionarios ugandeses aún veían el colapso del acuerdo de la OIC como un golpe devastador para la economía local. Los temores de que los ingresos de 1989 por las exportaciones de café fueran sustancialmente inferiores a los 264 millones de dólares EE.UU. obtenidos el año anterior resultaron infundados. Sin embargo, la producción en 1990 disminuyó más del 20 por ciento a un estimado de 133.000 toneladas valoradas en 142 millones de dólares EE.UU. debido a la sequía, problemas de gestión, precios bajos y un cambio de la producción de café a cultivos para consumo local.

Algunos caficultores cultivaron plantas de cacao en tierras que ya producían café robusta. Sin embargo, la producción de cacao disminuyó en las décadas de 1970 y 1980, y las condiciones del mercado desalentaron a los inversores internacionales de verlo como un posible contrapeso a la dependencia de Uganda de las exportaciones de café. Sin embargo, el cacao producido localmente era de alta calidad y el gobierno continuó buscando formas de rehabilitar la industria. La producción se mantuvo baja a fines de la década de 1980, pasando de 1.000 toneladas en 1986 a sólo 5.000 toneladas en 1989.

Algodón

En la década de 1950, el algodón era el segundo cultivo comercial tradicional más importante de Uganda, contribuyendo con el 25 por ciento de las exportaciones agrícolas totales. A fines de la década de 1970, esta cifra se había reducido al 3 por ciento y los funcionarios del gobierno se mostraban pesimistas sobre la reactivación de esta industria en un futuro próximo. Los agricultores habían optado por otros cultivos en parte debido a la naturaleza intensiva en mano de obra del cultivo del algodón, los programas inadecuados de financiación de los cultivos y un sistema de comercialización en general deficiente. La industria comenzó a recuperarse en la década de 1980. El gobierno rehabilitó las desmotadoras y aumentó los precios al productor. En 1985, se sembraron 199.000 hectáreas de algodón y la producción aumentó de 4.000 toneladas a 16.300 toneladas en cinco años. Las exportaciones de algodón obtuvieron 13,4 millones de dólares EE.UU. en 1985. Los ingresos cayeron a 5 millones de dólares EE.UU. en 1986, lo que representa alrededor de 4.400 toneladas de algodón. La producción siguió disminuyendo después de eso, ya que la violencia azotó las principales zonas productoras de algodón del norte, pero mostró cierta mejora en 1989.

El algodón proporcionó la materia prima para varias industrias locales, como fábricas de textiles, fábricas de aceite y jabón y fábricas de alimentos para animales. Y a fines de la década de 1980, proporcionó otro medio de diversificar la economía. En consecuencia, el gobierno inició un programa de producción de algodón de emergencia, que proporcionó servicios de extensión, tractores y otros insumos para los productores de algodón. Al mismo tiempo, el gobierno elevó los precios del algodón de 32 a 80 dólares por un kilogramo de algodón de grado A y de 18 a 42 dólares para el algodón de grado B en 1989. Sin embargo, las perspectivas para la industria del algodón en los años noventa eran aún inciertas.

Las condiciones favorables del clima y del suelo permitieron a Uganda desarrollar algunos de los tés de mejor calidad del mundo. Sin embargo, la producción casi cesó en la década de 1970, cuando el gobierno expulsó a muchos propietarios de plantaciones de té, en su mayoría asiáticos. Muchos productores de té también redujeron la producción como resultado de la guerra y la agitación económica. Los sucesivos gobiernos posteriores a Amin alentaron a los propietarios de plantaciones de té a intensificar el cultivo de las hectáreas existentes. Mitchell Cotts (británico) regresó a Uganda a principios de la década de 1980 y formó Toro and Mityana Tea Company (Tamteco) en una empresa conjunta con el gobierno. Posteriormente, la producción de té aumentó de 1.700 toneladas de té producidas en 1981 a 5.600 toneladas en 1985. Sin embargo, estos rendimientos no se acercaron al máximo de 22.000 toneladas que se habían producido en el año pico de 1974, y disminuyeron ligeramente después de 1985.

El gobierno duplicó los precios al productor en 1988, a USh20 por kilogramo, como parte de un esfuerzo por expandir la producción de té y reducir la dependencia tradicional del país de las exportaciones de café, pero la producción de té se mantuvo muy por debajo de su capacidad. Sólo alrededor de una décima parte de las 21.000 hectáreas cultivadas con té fueron completamente productivas, produciendo alrededor de 4.600 toneladas de té en 1989. Uganda exportó alrededor del 90 por ciento del té producido en todo el país. En 1988 y 1989, el gobierno utilizó un poco más del 10 por ciento del total para cumplir con los compromisos de Uganda en intercambios de trueque con otros países. En 1990 la cosecha de té se elevó a 6,900 toneladas, de las cuales 4,700 se exportaron con ganancias de US $ 3,6 millones. El gobierno esperaba producir 10.000 toneladas en 1991 para satisfacer la creciente demanda del mercado.

Dos empresas, Tamteco y Uganda Tea Corporation (una empresa conjunta entre el gobierno y la familia Mehta), gestionaban la mayor parte de la producción de té. En 1989, Tamteco poseía tres grandes plantaciones, con un total de 2,300 hectáreas de tierra, pero solo alrededor de la mitad de la tierra de Tamteco era completamente productiva. La Uganda Tea Corporation tenía alrededor de 900 hectáreas en producción y estaba ampliando sus propiedades en 1989. La empresa estatal Agricultural Enterprises Limited administraba alrededor de 3.000 hectáreas de té y otras 9.000 hectáreas eran cultivadas por unos 11.000 pequeños agricultores, que comercializaban sus productos a través de la paraestatal Uganda Tea Growers 'Corporation (UTGC). Varios miles de hectáreas de plantaciones de té permanecieron en la categoría de "disputadas" porque sus propietarios se vieron obligados a abandonarlas. En 1990, muchas de estas propiedades fueron vendidas a particulares por la Junta de Custodios de Propiedades de Asiáticos como parte de un esfuerzo por rehabilitar la industria y mejorar las prácticas de gestión local.

Tanto Tamteco como Uganda Tea Corporation utilizaron la mayor parte de sus ganancias para cubrir los gastos operativos y atender las deudas corporativas, por lo que la expansión de la capacidad de producción de té de Uganda recién comenzaba en 1990. La CEE y el Banco Mundial brindaron asistencia para resucitar al segmento de pequeños agricultores de la industria, y la UTGC rehabilitó siete fábricas de té con la ayuda de los Países Bajos. Tanto Tamteco como Uganda Tea Corporation también eran conocidos entre los productores de té en África por su papel de liderazgo en los esfuerzos de mecanización. Ambas empresas compraron cosechadoras de té a los fabricantes australianos, financiadas en parte por el Banco de Desarrollo de Uganda, pero la cosecha y el procesamiento mecanizados del té todavía se vieron ralentizados por la escasez de capital operativo.

Tabaco

Durante varios años después de la independencia, el tabaco fue una de las principales fuentes de divisas de Uganda, ocupando el cuarto lugar después del café, el algodón y el té. Como todos los demás cultivos comerciales tradicionales, la producción de tabaco también se vio afectada por la inseguridad política y la mala gestión económica de Uganda. La mayor parte del tabaco crecía en la esquina noroeste del país, donde la violencia se volvió especialmente severa a fines de la década de 1970 y la rehabilitación de esta industria fue lenta. En 1981, por ejemplo, los agricultores producían solo sesenta y tres toneladas de tabaco. Hubo cierto aumento en la producción después de 1981, en gran parte debido a los esfuerzos de la British American Tobacco Company, que recuperó sus propiedades anteriores en 1984. Aunque la National Tobacco Corporation procesó y comercializó solo 900 toneladas de tabaco en 1986, la producción se había cuadriplicado. en 1989.

Azúcar

La alguna vez importante industria azucarera de Uganda, que había producido 152.000 toneladas en 1968, casi se derrumbó a principios de los años ochenta. En 1989 Uganda importaba grandes cantidades de azúcar, a pesar de la capacidad industrial local que podía satisfacer fácilmente la demanda interna. Lograr la autosuficiencia local para el año 1995 fue el principal objetivo del gobierno en la rehabilitación de esta industria.

Los dos procesadores de azúcar más grandes eran las fincas Kakira y Lugazi, que a fines de la década de 1980 eran empresas gubernamentales conjuntas con las familias Mehta y Madhvani. El gobierno encargó la rehabilitación de estas dos propiedades en 1981, pero la guerra civil que se extendía retrasó los proyectos. A mediados de 1986, se reanudaron los trabajos en las dos fincas, y Lugazi reanudó la producción en 1988. El gobierno, junto con varios donantes africanos y árabes, también encargó la rehabilitación de Kinyala Sugar Works, y esta finca de Masindi reanudó la producción en 1989 La rehabilitación de la finca de Kakira, demorada por problemas de propiedad, se completó en 1990 a un costo de aproximadamente 70 millones de dólares EE.UU., lo que dio a Uganda una capacidad de refinación de al menos 140 000 toneladas por año.

Uganda - Ganadería

El entorno natural del país proporcionaba un buen pastoreo para el ganado vacuno, ovino y caprino, y las razas autóctonas dominaban la mayor parte del ganado en Uganda. Los pequeños agricultores poseían alrededor del 95 por ciento de todo el ganado, aunque durante la década de 1960 y principios de la de 1970 se establecieron varios cientos de ranchos comerciales modernos en áreas que habían sido limpiadas de infestación de mosca tsetsé. La ganadería tuvo éxito a fines de la década de 1960, pero durante la agitación de la década de 1970 se saquearon muchos ranchos y la mayoría de los granjeros vendieron sus animales a precios bajos para minimizar sus pérdidas. En la década de 1980, el gobierno proporcionó una ayuda sustancial a los agricultores, y para 1983 se habían reabastecido ochenta ranchos con ganado. Sin embargo, a finales de los años ochenta, el sector ganadero seguía sufriendo grandes pérdidas de animales como resultado de enfermedades, especialmente en las regiones septentrional y nororiental. Los disturbios civiles en esas zonas también provocaron un colapso total del control de enfermedades y la propagación de la mosca tsé-tsé. El susurro de ganado, especialmente a lo largo de la frontera con Kenia, también agotó los rebaños en algunas áreas del noreste.

El gobierno esperaba aumentar la población de ganado a 10 millones para el año 2000. Para ello, organizó una compra de ganado de Tanzania en 1988 e implementó un proyecto de US $ 10,5 millones apoyado por Kuwait para rehabilitar la industria ganadera. El gobierno también aprobó un programa de inseminación artificial financiado por la CEE, y el Departamento de Servicios Veterinarios e Industria Animal trató de salvar el ganado existente conteniendo enfermedades como la pleuroneumonía bovina, la fiebre aftosa, la peste bovina y la tripanosomiasis.

Los productores de leche de Uganda han trabajado para lograr la autosuficiencia en la industria, pero se han visto obstaculizados por una serie de problemas. Los bajos precios de producción de la leche, los altos costos de las medicinas para animales y los problemas de transporte fueron obstáculos especialmente graves para el desarrollo de las lecherías. El Programa Mundial de Alimentos (PMA) emprendió un esfuerzo para rehabilitar la industria láctea, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y otras agencias de la ONU también ayudaron a subsidiar las importaciones de leche en polvo, la mayor parte de Estados Unidos y Dinamarca. Pero el objetivo del PMA de devolver la producción nacional de leche al nivel de 1972 de 400 millones de litros anuales fue criticado por los expertos en salud locales, que citaron el crecimiento de la población del país desde 1972 y las necesidades de salud urgentes en muchas áreas devastadas por la guerra.

Los economistas locales se quejaron de que la industria láctea demostraba la continua dependencia de Uganda de las economías más desarrolladas. Uganda tenía una amplia zona de pastoreo y una capacidad sin explotar para el desarrollo lechero. No se había eliminado la desnutrición por deficiencia de proteínas y, en ocasiones, la leche no estaba disponible en las zonas no agrícolas. La leche en polvo y la mantequilla importadas eran caras y requerían transporte y comercialización, a menudo en áreas donde era posible el desarrollo local de productos lácteos. Las granjas escolares, que alguna vez se consideraron elementos potencialmente importantes de la educación y los requisitos de internado, no eran populares ni entre los alumnos ni entre los profesores, que a menudo consideraban que la formación agrícola era inapropiada para las instituciones académicas. Los economistas locales condenaron el pobre progreso de Uganda en el control de las enfermedades del ganado e instaron al gobierno a desarrollar industrias como el cemento y el acero, que podrían usarse para construir baños de ganado y eliminar las enfermedades transmitidas por garrapatas.

La cría de cabras también contribuyó al consumo local. A fines de la década de 1980, la industria avícola estaba creciendo rápidamente, dependiendo en parte de los pollitos importados de Gran Bretaña y Zambia. Varias empresas privadas operaban fábricas de piensos e incubadoras. La principal limitación para expandir la producción avícola era la falta de alimentos de calidad, y el gobierno esperaba que la competencia entre las fábricas de alimentos de propiedad privada eventualmente superaría este problema. En 1987, el Banco Árabe de Desarrollo Económico en África, la Organización de Países Exportadores de Petróleo, el Banco Internacional de Desarrollo y el gobierno de Uganda financiaron un proyecto de rehabilitación y desarrollo avícola por valor de 17,2 millones de dólares EE.UU. para establecer criaderos y fábricas de piensos y para importar reproductores. y pollitos.

La industria apícola de Uganda también sufrió a lo largo de los años de disturbios civiles. En la década de 1980, el Proyecto de Desarrollo de Colmenar de CARE ayudó a rehabilitar la industria, y en 1987 más de cincuenta cooperativas y empresas de propiedad privada se habían convertido en distribuidores de productos de colmenar. Más de 4.000 colmenas estaban en el campo. En 1987 se produjeron aproximadamente 797 toneladas de miel y 614 kilogramos de cera de abejas.

Uganda - Pesca

Los lagos, ríos y pantanos cubrían 44.000 kilómetros cuadrados, alrededor del 20 por ciento de la superficie terrestre de Uganda. La pesca era, por tanto, una importante industria rural. En todas las áreas fuera de la región central del lago Kyoga, la producción de pescado aumentó durante la década de 1980. El gobierno apoyó varios programas para aumentar la producción y el procesamiento de pescado. En 1987, un Proyecto de Desarrollo Pesquero Integrado patrocinado por el gobierno estableció un taller de construcción y reparación de botes en Jinja, una planta de procesamiento, varios centros de recolección de pescado y centros de comercialización de pescado en varias áreas de Uganda. También implementaron el uso de vehículos refrigerados aislados para el transporte de pescado. China había gestionado la reconstrucción de las instalaciones de almacenamiento en frío en Kampala a principios de la década de 1980. Poco después, el gobierno estableció la empresa conjunta de pesca Sino-Uganda para explotar las oportunidades de pesca en el lago Victoria.

La Organización de Investigación de Pesquerías de Agua Dulce de Uganda monitoreó las condiciones de pesca y el equilibrio de la flora y la fauna en los lagos de Uganda. En 1989, esta organización advirtió contra la sobrepesca, especialmente en la región del lago Kyoga, donde el resultado combinado de la mejora de las condiciones de seguridad y las dificultades económicas fue un aumento del 40 por ciento en la actividad pesquera comercial y doméstica. Una segunda preocupación ambiental en la industria pesquera era la plaga de malezas que había surgido en los lagos que sufrían una fuerte contaminación. A fines de 1989, los funcionarios no lograron restringir los tipos y niveles de contaminantes introducidos en los numerosos lagos del país.

Algunos pescadores utilizaron explosivos obtenidos de canteras de piedra para aumentar sus capturas, especialmente en la región de Victoria Nile, cerca de Jinja. Usando subproductos de la fabricación de cerveza para atraer a los peces a un área de alimentación, detonaron pequeños paquetes de explosivos que mataron a un gran número de peces y otras formas de vida acuática. Varias personas también se ahogaron en el frenético esfuerzo por recolectar peces muertos que flotaban hasta la superficie del agua. Las preocupaciones ambientales y de salud llevaron al gobierno a prohibir esta forma de pesca, y los funcionarios locales estaban buscando formas de prohibir la venta de pescado capturado de esta manera. Sin embargo, ambas prohibiciones fueron difíciles de hacer cumplir y la pesca con dinamita continuó en 1989 a pesar de la notoriedad generalizada que se atribuye a esta actividad.

Uganda - Silvicultura

A finales de la década de 1980, 7,5 millones de hectáreas de tierra en Uganda estaban formadas por bosques y tierras arboladas. Aproximadamente 1,5 millones de hectáreas, o el 7 por ciento de la superficie de tierras secas de Uganda, eran reservas forestales protegidas. Aproximadamente 25.000 hectáreas de reservas protegidas eran fincas de árboles. Los productos forestales más importantes eran la madera, la leña, el carbón vegetal, la pulpa de madera y el papel, pero otros productos importantes incluían hojas para forraje y fertilizantes, hierbas medicinales, frutas y fibras, y una variedad de pastos utilizados en tejidos y aplicaciones domésticas. La producción de la mayoría de los materiales aumentó hasta un 100 por ciento entre 1980 y 1988, pero la producción de madera para la construcción disminuyó de 1980 a 1985, antes de aumentar ligeramente a 433 millones de unidades en 1987 y seguir aumentando en 1988. La producción de papel también aumentó sustancialmente en 1988.

Sin embargo, los recursos forestales nacionales se estaban agotando rápidamente.La deforestación fue especialmente grave en las zonas afectadas por la pobreza, donde muchas personas anteponían las necesidades de supervivencia a corto plazo al objetivo a largo plazo de mantener el sector forestal de la nación. La invasión agrícola, la tala, la fabricación de carbón y la recolección de leña consumieron más área boscosa cada año. Un costo adicional en las reservas forestales resultó de los incendios forestales, a menudo el resultado de la actividad ilegal de fabricación de carbón vegetal en las reservas. Ni los proyectos de regeneración natural ni de plantación de árboles pudieron seguir el ritmo de la demanda de productos forestales.

En 1988, el Ministerio de Protección Ambiental fue responsable de implementar la política y el manejo forestal. Los funcionarios del ministerio advirtieron que la pérdida de bosques productivos eventualmente conduciría a la erosión de la tierra, la degradación ambiental, la escasez de energía, la escasez de alimentos y la pobreza rural en general, y esperaban cambiar las actitudes tradicionales hacia los bosques y otros recursos naturales. En 1989, el gobierno implementó un proyecto de rehabilitación forestal de seis años financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Este proyecto incluyó una campaña de plantación de árboles a nivel nacional y una serie de cursos de capacitación de tres años para agentes de extensión rural, líderes de grupos de mujeres, educadores y agricultores. Gran Bretaña, la República Federal de Alemania (Alemania Occidental) y varios organismos donantes multilaterales también proporcionaron asistencia en el sector forestal.

Sin embargo, las crisis económicas a menudo obstaculizaron los esfuerzos por conservar los recursos naturales. Muchas personas carecían de la motivación para planificar para las generaciones futuras cuando su propia supervivencia estaba en riesgo. Como resultado, las actividades ilegales, incluida la tala, la fabricación de carbón y la recolección de leña en las reservas publicadas, contribuyeron a la rápida deforestación. Los agentes forestales del gobierno, que por lo general estaban mal pagados, a veces vendían leña para su propio beneficio o permitían actividades ilegales a cambio de sobornos. De esta manera, la pobreza y la corrupción arraigadas drenaron los recursos públicos para que no los usaran las generaciones presentes y futuras. En 1989, los funcionarios amenazaron con enjuiciar a los intrusos en las áreas forestales destacadas, pero para fines de año no había implementado esta política.

Uganda - INDUSTRIA

Cuando el NRM tomó el poder en 1986, la producción industrial de Uganda era insignificante. Las industrias manufactureras, basadas principalmente en el procesamiento de productos agrícolas no disponibles en Uganda, operaron aproximadamente a un tercio de su nivel de 1972. La industria minera casi se había estancado. Los rudimentos de la producción industrial existían en forma de centrales eléctricas, fábricas, minas y hoteles, pero estas instalaciones necesitaban reparaciones y un mejor mantenimiento, y los presupuestos gubernamentales generalmente asignaban a estas necesidades una prioridad menor que la seguridad y el desarrollo agrícola comercial. La ciudad de Jinja, el antiguo centro industrial de la nación, estaba marcada por signos de pobreza y abandono. El destartalado sistema de carreteras en Jinja y sus alrededores supuso uno de los obstáculos más graves para el crecimiento industrial.

Sin embargo, el crecimiento industrial fue una alta prioridad a fines de la década de 1980. El objetivo inicial del gobierno era reducir la dependencia de Uganda de los productos manufacturados importados mediante la rehabilitación de empresas existentes. Estos esfuerzos tuvieron cierto éxito, y en 1988 y 1989, la producción industrial creció en más del 25 por ciento, con gran parte de este aumento en el sector manufacturero. Los problemas más graves de la industria, incluida la escasez de capital, fueron la necesidad de trabajadores calificados y personas con experiencia en gestión. Los ingenieros y el personal de reparación, en particular, estaban en demanda, y los planificadores gubernamentales buscaron formas de orientar la capacitación vocacional hacia estas necesidades.

Uganda - Energía

En la década de 1980, los funcionarios locales estimaron que el carbón vegetal y la leña cubrían más del 95 por ciento de las necesidades energéticas totales de Uganda. Estos dos materiales produjeron el 75 por ciento de la energía comercial de la nación, y los productos del petróleo, el 21 por ciento de la electricidad proporcionaron solo el 3 por ciento de la energía comercial. A fines de la década de 1980, el gobierno buscó fuentes de energía alternativas para reducir la dependencia del país de los recursos forestales para obtener leña. Se buscaron tecnologías alternativas para las industrias de curado del tabaco y de fabricación de ladrillos y tejas, en particular, porque ambas consumían cantidades sustanciales de leña. Más del 80 por ciento del consumo de leña se encontraba todavía en el hogar, principalmente para cocinar, y para reducir esta dependencia, el gobierno intentó promover la fabricación y el uso de estufas más eficientes en combustible. Incluso este modesto esfuerzo fue difícil y costoso de implementar a nivel nacional, en parte porque los métodos de cocción fueron establecidos por una larga tradición.

La gestión de la Junta de Electricidad de Uganda (UEB) fue cada vez más difícil durante la década de 1980. Los factores que contribuyeron a este problema incluyeron el aumento de los costos operativos de UEB y la escasez de repuestos, especialmente conductores y transformadores que habían sido destruidos por vándalos durante los años de guerra. Las líneas de suministro a menudo fueron objeto de vandalismo e incluso se drenó aceite de los equipos UEB. A pesar de estos problemas, la UEB mantuvo el sistema de suministro existente y suministró electricidad a algunas nuevas fábricas de café y molinos de maíz a fines de la década de 1980. La demanda de nuevas conexiones aumentó, en gran parte como resultado de la escalada de precios de otras fuentes de energía, como el queroseno y el carbón vegetal. El consumo de electricidad aumentó en un 21 por ciento en 1987 a pesar del ajuste al alza de las tarifas en un 536 por ciento.

La generación de energía en Owen Falls cayó de 635,5 millones de kilovatios-hora en 1986 a 609,9 millones de kilovatios-hora en 1987. En noviembre de 1988, seis de los diez generadores de la estación se habían averiado. Los funcionarios esperaban que la rehabilitación de la central hidroeléctrica de Maziba en Kabale y el Plan de energía de Mubuku en Kasese aliviarían la presión sobre las instalaciones de Owen Falls. A partir de 1989, los planificadores esperaban que la energía generada en la central eléctrica existente en el país en Owen Falls se utilizara por completo para 1995, por lo que el gobierno se apresuró a comenzar un proyecto de construcción de seis años para construir una central hidroeléctrica de 480 megavatios de capacidad cerca de Murchison ( Kabalega) cae en el río Nilo. Los funcionarios esperaban que la nueva estación cubriera las necesidades de energía eléctrica de Uganda hasta el año 2020. Los ambientalistas protestaron porque este proyecto alteraría el ecosistema del cercano Parque Nacional de Caza Murchison (Kabalega) (una de las principales atracciones turísticas de Uganda), y el gobierno acordó mudarse la central eléctrica dos kilómetros río arriba en respuesta a estas denuncias.

En la década de 1980, Uganda importó todos sus productos derivados del petróleo. El sector del transporte consumió alrededor del 69 por ciento de la oferta disponible, mientras que los sectores de aviación e industrial requirieron el 9 por ciento y el 5 por ciento, respectivamente. Aproximadamente el 17 por ciento de las importaciones de petróleo de Uganda fueron para uso doméstico. Uganda se basó en los sistemas de carreteras y ferrocarriles de Kenia para transportar las importaciones de petróleo. Cuando las relaciones políticas con Kenia empeoraron en la década de 1970, el gobierno intentó expandir las reservas estratégicas de productos petrolíferos del país rehabilitando las instalaciones de almacenamiento existentes y construyendo otras nuevas. A fines de 1989, se esperaba que los nuevos tanques en Jinja y Nakasongola proporcionaran un colchón de suministro de petróleo para seis meses. Los funcionarios también cambiaron los procedimientos de adquisición de petróleo de un sistema de licencias general abierto al uso de cartas de crédito. Se iba a establecer una junta petrolera para importar y almacenar productos derivados del petróleo y supervisar su distribución.

Varias compañías internacionales también estaban explorando petróleo en el oeste de Uganda en 1989. Un consorcio de cuatro compañías petroleras (Shell, Exxon, Petrofina y Total) habían presentado ofertas para realizar perforaciones de prueba para determinar si había cantidades comerciales de petróleo. El Banco Mundial proporcionó US $ 5,2 millones para comprar equipos y capacitar a los ugandeses en procedimientos de perforación. Las principales áreas marcadas para la perforación de prueba se encontraban en Masindi, Hoima, Bundibugyo y Kabarole. También se reservaron bloques de prueba en el distrito suroeste de Kigezi y partes de los distritos de Arua y Nebbi en el noroeste.

En 1989, sin embargo, varias de estas empresas parecían estar perdiendo interés en las perspectivas petroleras de Uganda. Shell se retiró del consorcio, dejando a Petrofina operando la mayoría de las plataformas petrolíferas y Exxon y Total proporcionando la mayor parte del respaldo financiero. Entre las razones del declive del interés internacional se encuentran la caída de los precios del petróleo crudo en todo el mundo y el alto costo de la exploración en la región occidental relativamente remota de Uganda. Además, las inciertas relaciones políticas entre Uganda y Kenia sugirieron que las perspectivas de construir un oleoducto a través de Kenia se estaban volviendo más remotas, y el envío de petróleo a través de Tanzania prometía ser demasiado costoso.

Uganda - Fabricación

A fines de la década de 1980, la mayoría de las industrias manufactureras dependían de los productos agrícolas para obtener materias primas y maquinaria y, como resultado, los problemas que aquejaban al sector agrícola obstaculizaron tanto la producción como la comercialización en las manufacturas. El procesamiento de cultivos de algodón, café, azúcar y alimentos eran industrias importantes, pero Uganda también producía textiles, tabaco, bebidas, productos de madera y papel, materiales de construcción y productos químicos.

A fines de la década de 1980, el gobierno comenzó a devolver algunas empresas manufactureras nacionalizadas al sector privado para alentar la inversión privada. El objetivo principal era promover la autosuficiencia en bienes de consumo y fortalecer los vínculos entre la agricultura y la industria. Para 1989, el gobierno estimó que la producción manufacturera era solo alrededor de un tercio de los niveles máximos posteriores a la independencia alcanzados en 1970 y 1971. Solo once de los ochenta y dos establecimientos manufactureros encuestados por el Ministerio de Planificación y Desarrollo Económico operaban a más del 35 por ciento de su capacidad. . La producción industrial general aumentó entre enero de 1986 y junio de 1989, y la contribución de las manufacturas aumentó de sólo el 5 por ciento a más del 11 por ciento durante el mismo período.

Materiales de construcción

A fines de la década de 1980, ocho empresas producían productos de acero en Uganda, pero estaban operando a sólo alrededor del 20 por ciento de su capacidad, a pesar del aumento de la producción después de 1986. Sus productos más utilizados eran las azadas de jardinería y las láminas de acero corrugado galvanizado. La producción de láminas de acero disminuyó drásticamente en 1987, dejando algunas fábricas funcionando a sólo el 5 por ciento de su capacidad. Al mismo tiempo, la producción de azadas aumentó un 30 por ciento con respecto a los niveles de 1986. El gobierno intentó rejuvenecer la industria en 1987 evaluando la disponibilidad de chatarra y la demanda de productos de acero y proporcionando 2,7 millones de dólares EE.UU. en maquinaria y equipo para uso de la East African Steel Corporation, operada por el gobierno.

Las dos plantas productoras de cemento del país en Hoima y Tororo, ambas operadas por la industria del cemento de Uganda, también redujeron drásticamente la producción, de más de 76.000 toneladas de cemento en 1986 a menos de 16.000 toneladas en 1988. Ninguna de las dos plantas operó a más del 5 por ciento de capacidad durante este tiempo. El gobierno nuevamente proporcionó fondos, aproximadamente US $ 3,2 millones, para rehabilitar la industria e inició un estudio de formas de mejorar este sector potencialmente vital de la economía.

Bienes de consumo

En 1989, el gobierno estimó que las cuatro fábricas textiles del país fabricaban alrededor de 8 millones de metros de tela de algodón por año, pero la creciente población de Uganda necesitaba al menos diez veces esta cantidad para alcanzar la autosuficiencia. El gobierno comenzó a rehabilitar otras tres fábricas para las operaciones de tejido e hilado, y United Garment Industries encargó una planta para fabricar prendas de punto, algunas de ellas para exportación, con un préstamo de rehabilitación de US $ 3 millones.

La producción de bebidas, incluidas bebidas alcohólicas y refrescos, aumentó a fines de la década de 1980 y los funcionarios creían que Uganda podría lograr la autosuficiencia en esta área en la década de 1990. En 1987, tres cervecerías aumentaron su producción en un promedio del 100 por ciento, a más de 16 millones de litros. En el mismo año, cinco productores de refrescos aumentaron la producción en un 15 por ciento a casi 6 millones de litros. Además, Lake Victoria Bottling Company, productores de Pepsi Cola, completaron la construcción de una nueva planta en Nakawa.

La producción de azúcar era vital para la industria de refrescos, por lo que la rehabilitación de la industria azucarera prometía ayudar a lograr la autosuficiencia en la producción de bebidas. El gobierno esperaba reducir las importaciones de azúcar de Cuba cuando las fincas Lugazi y Kakira reanudaran la producción en 1989 y 1990. En 1988 y 1989, la industria láctea de Uganda dependía de las importaciones de leche en polvo y mantequilla para producir leche para la venta al público en general. La leche procesada, producida bajo el monopolio de la Uganda Dairy Corporation, de propiedad estatal, registró un aumento del 29,5%, de 13 millones de litros en 1986 a 16,9 millones de litros en 1987. Para mejorar la industria láctea local, el gobierno rehabilitó los centros de recogida y refrigeración de la leche. , plantas procesadoras de leche y vehículos industriales. Y a fines de la década de 1980, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca importó 1.500 novillas freisianas para formar el núcleo de un esfuerzo de repoblación en granjas privadas y gubernamentales.

La producción de harina de trigo y maíz aumentó en 1987, 1988 y 1989, a pesar de que la industria sigue utilizando poca capacidad. Solo un establecimiento, Uganda Millers, que trabajaba a poco más del 20 por ciento de su capacidad, producía harina de trigo. No obstante, la empresa aumentó la producción a 9,5 mil toneladas en 1987, un 32 por ciento más que el año anterior. Al mismo tiempo, la producción de maíz aumentó 87,3 por ciento en 1987, a 4,6 mil toneladas.

En 1988, sólo una planta de fabricación de cigarrillos, la British American Tobacco Company, operaba en Uganda. Su producción aumentó levemente entre 1986 y 1987 a 1.434,8 millones de cigarrillos. En 1988, el gobierno otorgó un préstamo de 1,43 millones de dólares para rehabilitar la planta de secado de tabaco de la empresa en Kampala.

En noviembre de 1988, el presidente Museveni abrió un molino de aceite comestible en Tororo para procesar algodón, girasoles, maní y semillas de sésamo. La planta tenía la capacidad de procesar quince toneladas de aceite crudo por día en 4,3 toneladas de aceite de cocina refinado y producir un estimado de 300 toneladas de jabón al año como subproducto. El molino fue construido bajo un acuerdo de trueque con Schwermaschinen Kombinat Ernst Thaelmann de la República Democrática Alemana (Alemania del Este), que recibió café y algodón a cambio. En su primer año de producción, la planta enfrentó dificultades operativas, pero sus funcionarios aún esperaban que Uganda lograra la autosuficiencia en la fabricación de aceite comestible durante la década de 1990. Mukwano Industries, la empresa de fabricación de jabón más grande de Uganda, duplicó la producción en 1988 y 1989.

La industria del cuero y curtido de Uganda fue el único productor de cuero del país, operando a menos del 5 por ciento de su capacidad en 1987, cuando la producción cayó casi un 40 por ciento con respecto al año anterior. Aunque había tres productores de calzado en funcionamiento, Uganda Bata Shoe Company produjo el 98 por ciento de los zapatos del país y aumentó la producción en 1988 y 1989.

Uganda - Minería

Aunque el gobierno reconoció la existencia de varios depósitos minerales de importancia comercial, no había realizado estudios de exploración exhaustivos de minerales distintos del petróleo y, por lo tanto, carecía de estimaciones de su tamaño. A principios de la década de 1970, compañías comerciales extraían cobre, estaño, bismuto, tungsteno, tierras raras, fosfatos, piedra caliza y berilo. El sector minero empleó a 8.000 personas y representó el 9 por ciento de las exportaciones. Para 1979 casi toda la producción de minerales había cesado, y en 1987 solo el sector de la minería y las canteras registró algún crecimiento. La producción minera aumentó aproximadamente un 20 por ciento, en gran parte debido al rápido crecimiento de la demanda de materiales de construcción de carreteras y viviendas, como arena y grava. En 1988, el gobierno estableció una Comisión Nacional de Minería, destinada a fomentar la inversión en el sector minero a través de empresas conjuntas con el gobierno. Esta comisión también brindó cierto apoyo a las pequeñas operaciones mineras. A principios de 1988, el gobierno introdujo regulaciones para las operaciones de extracción de oro que otorgaron al Banco de Uganda derechos de monopolio para comprar oro extraído en el país y comercializar oro a su discreción. Además, el gobierno inició proyectos para rehabilitar la mina de cobre de Kilembe y extraer cobalto de los montones de escoria de la mina a un costo combinado de 70 millones de dólares estadounidenses. A finales de 1990, se había obtenido financiación para la rehabilitación preliminar de las instalaciones de la mina, parte de la cual procedía de la República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte). Los franceses participaron en los planes de riesgo de cobalto que exigían el procesamiento y la exportación a Francia de al menos 1.000 toneladas por año una vez que la tecnología estuviera en funcionamiento.

Uganda - TURISMO

Durante la década de 1960, los ingresos del turismo, incluidos restaurantes, hoteles y servicios relacionados, aumentaron más rápido que cualquier otro sector de la economía. En 1971, el año pico para los ingresos por turismo, más de 85.000 extranjeros visitaron Uganda, lo que convirtió al turismo en la tercera fuente de divisas del país, después del café y el algodón. Sin embargo, después de 1972, la inestabilidad política destruyó la industria turística. Los rebeldes dañaron y saquearon hoteles, diezmaron los rebaños de vida silvestre e hicieron intransitables muchas carreteras de los parques nacionales. También se destruyó parte del aeropuerto de Entebbe.

Reconociendo el papel que el turismo podría desempeñar en el desarrollo económico, el gobierno asignó una alta prioridad a la restauración de la infraestructura turística en su PDR. Con este fin, el gobierno planeó rehabilitar hoteles y promover la gestión de la vida silvestre. En febrero de 1988, los funcionarios del ministerio anunciaron un plan para construir cuatro nuevos hoteles por valor de 120 millones de dólares como parte de un acuerdo comercial de trueque con Italia. La empresa italiana Viginter acordó construir los hoteles de 200 habitaciones en Masaka, Fort Portal, Jinja y Mbale. Las llegadas de turistas internacionales aumentaron gradualmente, de cerca de 32.000 en 1986 a más de 40.000 en cada uno de los dos años siguientes. El turismo generó aproximadamente 4,2 millones de dólares en 1988. Al mismo tiempo, los continuos disturbios en el norte detuvieron los esfuerzos de rehabilitación en los parques nacionales de Murchison (Kabalega) Falls y Kidepo, y muchas atracciones turísticas esperaban una reducción del clima de violencia antes de que pudieran mejorarse el mantenimiento y las reparaciones. .

Uganda - BANCA Y MONEDA

Los años de agitación política de Uganda dejaron al país con reembolsos sustanciales de préstamos, una moneda débil y una inflación vertiginosa. Durante la década de 1970 y principios de la de 1980, numerosos préstamos externos fueron para usos no productivos, especialmente compras militares. Incluso después de que el régimen de Museveni tomó el poder, las deudas aumentaron mientras que la capacidad productiva del país se deterioró. Para resolver estos problemas, el gobierno recurrió tanto a acreedores externos como a fuentes internas, desplazando a los prestatarios del sector privado. Luego, el gobierno de Museveni intentó reducir el porcentaje de préstamos del gobierno de fuentes internas y reprogramar los pagos de préstamos externos. El gobierno también implementó sucesivas devaluaciones del chelín para estabilizar la economía.

Bancario

Las instituciones de propiedad estatal dominaban la mayor parte de la banca en Uganda.En 1966, el Banco de Uganda, que controlaba la emisión de divisas y administraba las reservas de divisas, se convirtió en el Banco Central. El Uganda Commercial Bank, que tenía cincuenta sucursales en todo el país, dominaba la banca comercial y era propiedad total del gobierno. El Banco de Desarrollo de Uganda era una institución estatal de financiación del desarrollo que canalizaba préstamos de fuentes internacionales a empresas ugandesas y administraba la mayoría de los préstamos para el desarrollo concedidos a Uganda. El Banco de Desarrollo de África Oriental, establecido en 1967 y de propiedad conjunta de Uganda, Kenia y Tanzania, también se ocupaba de la financiación del desarrollo. Sobrevivió a la desintegración de la Comunidad de África Oriental y recibió un nuevo estatuto en 1980. Otros bancos comerciales incluían operaciones locales de Grindlays Bank, Bank of Baroda, Standard Bank y Uganda Cooperative Bank.

Durante la década de 1970 y principios de la de 1980, el número de sucursales y servicios de bancos comerciales se contrajo significativamente. Mientras que Uganda tenía 290 sucursales de bancos comerciales en 1970, en 1987 solo había 84, de las cuales 58 eran operadas por bancos de propiedad estatal. Este número comenzó a aumentar lentamente al año siguiente, y en 1989 el aumento gradual de la actividad bancaria señaló una creciente confianza en la recuperación económica de Uganda.

Crédito Doméstico

En 1981, la tasa de crecimiento del crédito interno era del 100 por ciento anual, principalmente como resultado del endeudamiento del gobierno de fuentes internas. El presupuesto de 1981 intentó restablecer el control financiero reduciendo el endeudamiento del gobierno y haciendo flotar el chelín en relación con las monedas mundiales. Esta medida condujo a una fuerte disminución en la tasa de crecimiento del crédito interno y a una disminución temporal de la participación del gobierno central en el crédito interno del 73% al 44% en 1986. Sin embargo, al año siguiente, el crédito interno registró un crecimiento superior al 100%. , reflejando principalmente el crédito otorgado a propietarios del sector privado para el financiamiento de cultivos. Durante 1987, el financiamiento de cultivos para los propietarios privados volvió a aumentar, mientras que la participación del gobierno en el crédito interno cayó aún más, del 45,3 por ciento al 30,7 por ciento. El financiamiento de cultivos representó el 86 por ciento de todo el financiamiento para la agricultura, desplazando el crédito comercial a otras áreas dentro de la agricultura. Los préstamos comerciales para el comercio y el comercio también aumentaron durante 1987, pasando del 15,6 por ciento al 23,7 por ciento del total de préstamos en 1986. Los préstamos comerciales para manufactura, edificación y construcción y transporte aumentaron marginalmente, mientras que los préstamos a otros sectores disminuyeron.

El Banco Comercial de Uganda introdujo un nuevo programa, el plan de agricultores agrícolas, para ayudar a los pequeños agricultores en tiempos económicos difíciles. Este programa tenía como objetivo impulsar la producción agrícola prestando pequeñas sumas directamente a los agricultores, en su mayoría mujeres, sobre la base de referencias de carácter, pero sin necesidad de obtener préstamos. La mayoría de estos préstamos se realizaban en forma de insumos como azadones, carretillas o machetes, y se proporcionaban pequeñas cantidades de efectivo para la mano de obra. Los agricultores reembolsaron los préstamos durante dieciocho meses, con un interés calculado al 32 por ciento, ligeramente más bajo que las tasas comerciales. En el marco de este programa, el banco había prestado 400 millones de dólares a aproximadamente 7.000 agricultores en 1988. El plan atrajo más de 20 millones de dólares en ayuda exterior, incluidos 18 millones del Banco Africano de Desarrollo.

Moneda e inflación

Entre 1981 y 1988, el gobierno devaluó repetidamente el chelín ugandés para estabilizar la economía. Antes de 1981, el valor del chelín estaba vinculado al derecho especial de giro (DEG) del FMI. A mediados de 1980, el tipo de cambio oficial era de 9,7 dólares EE.UU. por DEG o 7,3 dólares EE.UU. por dólar de los Estados Unidos. Cuando el gobierno de Obote hizo flotar el chelín a mediados de 1981, se redujo a sólo el 4 por ciento de su valor anterior antes de establecerse a una tasa de 78 dólares EE.UU. por 1 dólar EE.UU. En agosto de 1982, el gobierno introdujo un tipo de cambio de dos niveles. Duró hasta junio de 1984, cuando el gobierno fusionó las dos tarifas a USh299 por US $ 1. La continua escasez de divisas provocó una disminución en el valor del chelín a 600 chelines por 1 dólar en junio de 1985 y a 1.450 dólares en 1986. En mayo de 1987, el gobierno introdujo un nuevo chelín, por valor de 100 chelines antiguos, junto con un chelín efectivo de 76 chelines. devaluación porcentual. Los ugandeses se quejaron de que la inflación erosionó rápidamente el valor de la nueva moneda. Como resultado, la tasa revisada de 60 dólares EE.UU. por 1 dólar EE.UU. pronto estuvo fuera de línea con la tasa del mercado negro de 350 dólares EE.UU. por 1 dólar EE.UU. Tras la devaluación de mayo de 1987, la oferta monetaria siguió creciendo a una tasa anual del 500 por ciento hasta finales de año. En julio de 1988, el gobierno nuevamente devaluó el chelín en un 60 por ciento, fijándolo en USh150 por US $ 1, pero al mismo tiempo, la tasa paralela ya había aumentado a USh450 por US $ 1. El presidente Museveni lamentó esta tendencia y dijo: `` Si podemos producir más, la situación mejorará, pero por el momento solo estamos apagando incendios ''. El gobierno anunció nuevas devaluaciones en diciembre de 1988 a 165 dólares por dólar en marzo de 1989, a 200 dólares por US $ 1 y en octubre de 1989, a USh340 por US $ 1. A fines de 1990, el tipo de cambio oficial era de 510 dólares EE.UU. por 1 dólar EE.UU., mientras que el tipo del mercado negro era de 700 dólares EE.UU. por 1 dólar EE.UU.

Todos los esfuerzos del gobierno para controlar la economía lograron reducir la asombrosa inflación del país de más del 300 por ciento en 1986 a alrededor del 72 por ciento en 1988. Luego, el gobierno contribuyó al aumento de la inflación al aumentar la oferta monetaria para comprar café y otros productos agrícolas. y para cubrir los mayores costos de seguridad a principios de 1989, año en el que la inflación se estimó en más del 100 por ciento. Los bajos niveles de lluvia en el sur contribuyeron a elevar los precios del banano, el maíz y otros alimentos. La escasez de bienes de consumo y los cuellos de botella en el transporte, la distribución, la comercialización y la producción también contribuyeron al aumento de los precios. Además, la depreciación del dólar de los Estados Unidos aumentó el costo de las importaciones de Uganda desde Japón y Europa. El gobierno intentó frenar la inflación aumentando los desembolsos de fondos de apoyo a las importaciones y endureciendo los controles sobre el crédito. Estas medidas ayudaron a reducir la tasa de inflación al 30 por ciento a mediados de 1990, pero a fines de 1990, la inflación había reanudado una vez más su espiral ascendente.

CITA: División Federal de Investigaciones de la Biblioteca del Congreso. Serie de estudios de países. Publicado 1988-1999.

Tenga en cuenta: este texto proviene del Programa de Estudios de País, anteriormente el Programa de Manual del Área del Ejército. La Serie de Estudios de País presenta una descripción y análisis del entorno histórico y los sistemas e instituciones de seguridad social, económica, política y nacional de países de todo el mundo.

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Hechos clave

Capital: Kampala
Divisa: Chelín ugandés
Presidente: Yoweri Museveni
Población: 35,6 millones (ONU, 2012)
Lenguajes oficiales: Inglés, suajili
Zona: 241,038 kilómetros cuadrados
Religiones principales: Cristianismo, islam
Esperanza de vida: 54 años (hombres), 55 años (mujeres) (ONU)
Exportaciones principales: Café, pescado y productos pesqueros, té, tabaco, algodón, maíz, frijoles, sésamo
INB per cápita: US $ 510 (Banco Mundial, 2011)

Contexto político y socioeconómico

Uganda es conocida por sus abusos contra los derechos humanos y dictaduras militares, primero de Idi Amin de 1971 a 1979, luego de 1980 a 1986 cuando Milton Obote regresó al poder y se convirtió en presidente después de las elecciones. El actual presidente Yoweri Museveni ocupa el cargo desde 1985, cuando los rebeldes del Ejército de Resistencia Nacional tomaron Kampala y tomaron el poder. Ganó las elecciones presidenciales en 1996, 2001, 2006 y 2011 (con el 68% de los votos). En 2006, enmendó la constitución del país para eliminar el límite anterior sobre el número de años que un presidente puede servir.

Al presidente Museveni se le ha atribuido el mérito de haber mejorado los abusos contra los derechos humanos por parte del ejército y la policía, pero se le ha acusado de no detener los asesinatos, secuestros y desplazamientos provocados por el grupo Ejército de Resistencia del Señor, que ha estado activo en el norte de Uganda durante más de dos décadas y ha sembrar el terror en los países vecinos. Investigaciones recientes muestran que los abusos contra los derechos humanos no se limitan al norte de Uganda ni al Ejército de Resistencia del Señor (Human Rights Watch 2012 Open Society Foundations 2013). Se han perpetrado abusos contra los derechos humanos en el contexto de la guerra de "contraterrorismo" y en relación con la supresión de la crítica pública y la oposición política como parte de la estrategia del gobernante Movimiento de Resistencia Nacional en preparación para las elecciones de 2016.

Uganda ha logrado importantes avances sociales y económicos en las dos últimas décadas. El Producto Interno Bruto de Uganda creció a una tasa media anual del 7,1% entre 1992 y 2011, muy por encima del promedio subsahariano (Banco Africano de Desarrollo, 2013). Las altas tasas de crecimiento se atribuyeron al auge de un sector de servicios dinámico. Sin embargo, entre 2011 y 2012, el PIB de Uganda cayó al 3,2% (Banco Africano de Desarrollo, 2013) debido a una combinación de factores internos y externos (incluido el alto crecimiento de la población, una disminución en el rendimiento de las exportaciones y una alta inflación) que han afectado al país reduciendo la actividad económica.

Entre 1980 y 2012, la esperanza de vida al nacer de Uganda aumentó en 4,4 años, la media de años de escolaridad aumentó en 2,8 años y los años esperados de escolaridad aumentaron en 7,2 años. El INB per cápita de Uganda aumentó en aproximadamente un 125 por ciento entre 1985 y 2012 (Informe sobre desarrollo humano 2013). Sin embargo, quedan por abordar la pobreza arraigada y la desigualdad como resultado de factores geográficos, históricos, socioculturales, políticos y económicos. Uganda sigue siendo uno de los países más pobres del mundo, con un 75,6% de la población que vive con menos de 2 dólares al día.

El valor del Índice de Desarrollo Humano de Uganda para 2012 es 0,456 - en la categoría de desarrollo humano bajo - posicionando al país en 161 de 187 países y territorios. La parte norte del país está particularmente desfavorecida como resultado del legado del violento conflicto entre el Gobierno de Uganda y el Ejército de Resistencia del Señor. Estas regiones aún se encuentran en proceso de recuperación y reconstrucción. La situación de la mujer en Uganda se ve afectada por los altos niveles de pobreza, las bajas tasas de alfabetización, el acceso limitado a los recursos, la capacidad institucional inadecuada de los mecanismos nacionales de género y los organismos encargados de hacer cumplir la ley y las prácticas socioculturales negativas que fomentan la violación de los derechos de la mujer.

Actores clave que influyen en las políticas

Sociedad civil

El marco jurídico y de políticas de Uganda respalda la existencia y el libre funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil. Dos instrumentos clave regulan sus actividades: (1) la Constitución de 1995, que otorga garantías al derecho de asociación y reconoce la existencia y el papel de las organizaciones de la sociedad civil y (2) el Proyecto de Ley de Registro de ONG (Enmienda) de 2006, que introdujo importantes leyes y restricciones administrativas a las operaciones de las organizaciones de la sociedad civil.

La sociedad civil en Uganda está determinada por la disponibilidad de fondos y los intereses de los financiadores / donantes, y aproximadamente el 95% de todos los fondos para las OSC en Uganda provienen de fuentes externas. La sociedad civil, y en particular las organizaciones no gubernamentales de Uganda, han desempeñado un papel de vigilancia y han sido fundamentales para fomentar la participación política en un espacio político restringido desde la década de 1980. Sin embargo, el entorno político de autoritarismo y represión de las voces disidentes ha restringido su libertad y la adopción de posiciones que desafían explícitamente la autoridad y la responsabilidad del gobierno, así como su capacidad para influir de manera efectiva en la agenda legal y política.

En los últimos años, el entorno político para las voces y la acción de la sociedad civil se ha vuelto menos favorable. Un informe reciente publicado por Human Rights Watch (2012) denuncia el acoso, la intimidación y la obstrucción a la sociedad civil, particularmente aquellos que tratan temas controvertidos (como democratización, gobernabilidad, corrupción, derechos humanos / derechos LGTB y rendición de cuentas), por parte del gobierno y el impacto que está teniendo en el activismo y el dinamismo de la sociedad civil.

Hay ejemplos de iniciativas de investigación, promoción y presión dirigidas por organizaciones de mujeres en Uganda. Por ejemplo, la Asociación Nacional de Organizaciones de Mujeres de Uganda y el Centro de Recursos de Género de Uganda participaron activamente en el proceso de elaboración de la constitución que culminó con la Constitución de 1995. También han hecho campaña con éxito a favor de reformas legales para la abolición de la mutilación / ablación genital femenina, para la penalización de la violencia doméstica y para la aprobación del proyecto de ley de matrimonio y divorcio. El movimiento de mujeres es considerado por algunos como uno de los movimientos sociales más autónomos, activos y coordinados de Uganda. Las organizaciones de mujeres se han convertido en una plataforma importante para el reclutamiento y la formación de nuevos líderes políticos que forjan su entrada en posiciones de poder político formal y la sociedad civil ha sido un espacio importante para la articulación y representación de los intereses de las mujeres y para la acción colectiva en Uganda.

La ayuda oficial para el desarrollo corresponde a aproximadamente el 10% del ingreso nacional bruto (INB) de Uganda. En noviembre de 2012, varios donantes (Austria, Bélgica, Irlanda, Alemania, Suecia, Suiza y el Reino Unido) anunciaron la suspensión del apoyo presupuestario (alrededor de $ 300 millones), en respuesta a un escándalo de corrupción tras la publicación del Auditor General's Value for Informe de auditoría monetaria, del gobierno de Uganda. El informe reveló que se habían desviado y pagado fondos públicos por valor de más de 50.000 millones de chelines ugandeses (alrededor de 19,57 millones de dólares) a funcionarios de la Oficina del Primer Ministro.

Igualdad de género y derechos de la mujer

El gobierno de Uganda ha reconocido formalmente que la igualdad de género y los derechos de la mujer son fundamentales para el desarrollo sostenible. Este compromiso se ha traducido en el establecimiento de mecanismos nacionales de género y la revisión de su marco jurídico y de políticas (que se describe a continuación) para abordar la desigualdad de género y las violaciones de los derechos de la mujer.

Mecanismos nacionales de género

  • Ministerio de Género, Trabajo y Desarrollo Social (MGLSD)
  • Comisión de Igualdad de Oportunidades (EOC)
  • Asociación de Mujeres Parlamentarias de Uganda (UWOPA)
  • Departamento de Género, Cultura y Desarrollo Comunitario - dentro del MGLSD
  • Departamento de Género y Asuntos de la Mujer - dentro del MGLSD
  • División de Mujeres en el Desarrollo - dentro del MGLSD
  • Consejo Nacional de Mujeres
  • Dirección de Género y Movilización Masiva - dentro de la Secretaría del Movimiento de Resistencia Nacional
  • Foro Nacional de Género
  • Ministro de Estado de Género y Asuntos Culturales

Marco legal y de políticas

La constitución de Uganda establece el reconocimiento de los derechos de la mujer, promueve y protege la justicia social y la igualdad de todos los ugandeses. Los artículos específicos abordan el empoderamiento y el fomento de la participación activa de los ciudadanos, en la gobernanza a todos los niveles, y el equilibrio de género y la representación justa de los grupos marginados. Aunque la Constitución tiene disposiciones positivas, las leyes de Uganda siguen discriminando a las mujeres y las niñas en cuestiones de herencia, matrimonio y divorcio, así como en la propiedad de la propiedad. Recientemente se ha establecido una Comisión de Igualdad de Oportunidades (EOC). La representación política de las mujeres en el Parlamento y en los consejos locales es de alrededor del 30%. La presencia pública de las mujeres está relacionada directamente con las políticas de acción afirmativa. También se han aplicado medidas de acción afirmativa a la educación y la política.

Legislación nacional

  • Constitución (1995)
  • Ley de prohibición de la mutilación genital femenina (promulgada en abril de 2010)
  • Ley de Matrimonio Consuetudinario (Registro)
  • Ley de reforma agraria de 2004
  • Ley de divorcio de 2004
  • Ley de enmienda del Código Penal de 2007
  • Ley de registro de ONG (enmienda) de 2006
  • Ley de la Comisión de Igualdad de Oportunidades de 2007
  • Proyecto de ley de prevención y control del VIH / SIDA de 2009
  • Ley de trata de personas de 2010
  • Proyecto de ley sobre violencia doméstica, 2010
  • Ley de mutilación genital femenina de 2010
  • Ordenanza Kawempe sobre violencia doméstica
  • Ordenanza de Kirewa sobre el precio de la novia
  • Ordenanza sobre regalos nupciales de Tororo
  • El proyecto de ley contra la homosexualidad
  • El proyecto de ley de delitos sexuales
  • El proyecto de ley de matrimonio y divorcio

Políticas y estrategias nacionales

  • Política de ONG de 2008
  • Plan de acción nacional sobre la mujer (2007-10)
  • Plan Nacional de Desarrollo (2010 / 11-2014 / 15)
  • Segundo plan de desarrollo y recuperación de la paz para el norte de Uganda
  • Política Nacional de Igualdad de Oportunidades
  • Plan de acción nacional sobre el Consejo de Seguridad de la ONU 1325, 1820 y la Declaración de Goma

Instrumentos regionales e internacionales

  • Ratificación del Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los derechos de la mujer en África, conocido como Protocolo de Maputo, (2010).
  • Ratificación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sobre “Mujeres, Conflicto, Paz y Seguridad” (2003).

Referencias

Civicus (2006), "Reducir el espacio para las operaciones de la sociedad civil: las implicaciones de la Ley de registro de ONG (enmienda), 2006"

DANIDA (2012), “Evaluación conjunta: apoyo a la sociedad civil en el diálogo sobre políticas”, Informe de país de Uganda e informes de estudios de caso ”, Kampala

Doss, Cheryl y col. (2012), “Mujeres, matrimonio y herencia de activos en Uganda”, Revisión de políticas de desarrollo, 30 (5): 597-616

Human Rights Watch (2012), “Curtailing Criticism: Intimidation and Obstruction of Civil Society in Uganda

Kabuchu, Hope (2013), “Ser o no ser: el triángulo del gobierno, los donantes y las OSC en el medio ambiente de Uganda”, Informe Civicus sobre el estado de la sociedad civil 2013

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Makara S., Rakner L. y Svåsand L. (2009), “Turnaround: The National Resistance Movement and the Reintroduction of a Multiparty System in Uganda, International Political Science Review, 30 (2): 185-204

Mujuzi, Jamil Ddamulira (2012), “Mutilación genital femenina en Uganda: un vistazo al proceso de abolición”, Journal of African Law, 56 (1): 139-150

Okwaare S. y Chapman J. (2006), “Chameleons and Accountability: Linking Learning with Increasing Accountability in ActionAid International Uganda and the Uganda Land Alliance”, en Lisa Jordan y Peter Van Tuijl (eds.), NGO Accountability: Politics, Principles & amp Innovation, Earthscan, Londres

Oloka-Onyango, Joseph (2000), "Sobre las barricadas: la sociedad civil y el papel de las organizaciones de derechos humanos y de derechos de la mujer en la formulación de la declaración de derechos de la Constitución de Uganda de 1995", Centro de Investigaciones Básicas

Open Society Foundations (2013), "Contraterrorismo y abusos de los derechos humanos en Kenia y Uganda: el bombardeo de la Copa del Mundo y más allá", Nueva York

Thue N., Makubuya A. y Nakirunda M. (2002), "Informe de un estudio sobre la sociedad civil en Uganda", Embajada Real de Noruega en Uganda

Trip, Aili (2004), "El rostro cambiante del autoritarismo en África: El caso de Uganda", Africa Today, 50 (3): 3-26

Red de mujeres de Uganda (2010), "Informe alternativo de las OSC sobre la implementación de la CEDAW en Uganda", Kampala


HISTORIA HOY & # 8211 ¿Es mejor la economía de Uganda hoy o bajo Amin y Obote?

Kampala, Uganda | Por Timothy Kalyegira | Cuando comenzó 2011, todos los ojos y oídos estaban enfocados en las elecciones generales, particularmente en las presidenciales.

Tanto los medios locales como los extranjeros analizaron e informaron sobre las campañas y la elección real como la historia más importante del año y en los medios locales se habían observado cuentas atrás durante los meses previos a la fecha en que “Uganda decide”.

Tal como están las cosas ahora, el 18 de febrero de 2011 parece tan lejano, casi como si fuera una fecha del año pasado, no de 2011.

La razón por la que las elecciones, la canción de campaña "Another Rap" del presidente Museveni, las enormes sumas de dinero gastadas, el fuerte despliegue policial y militar antes de las elecciones, el resultado de las elecciones y la amarga reacción de la oposición ahora parecen tan lejanos es porque Uganda está frente a la gran noticia de 2011.

Esta gran historia de 2011, que podría llegar a ser la historia más importante del año, es la crisis económica nacional.

Hay muchos ugandeses que encuentran la política aburrida, mezquina o irritante. Hay profundos desacuerdos dentro de algunas familias sobre a quién apoyar. Es objeto de un debate constante en la radio y en los periódicos.

Pero no hay nada tan concreto en términos de cómo afecta a las personas de todos los ámbitos de la vida, en total al menos el 99 por ciento de la población de Uganda, como la economía.

2011 es el año en que el chelín ugandés, a fines de septiembre, alcanzó las 2.900 unidades por dólar estadounidense, el nivel más bajo que jamás se haya hundido en toda la historia de Uganda, incluida la historia antes de la independencia.

Cabe señalar que los 2900 chelines que cotizamos son en realidad el chelín tal como es después de que se eliminaran dos ceros durante la conversión de moneda en 1987 y se aplicara un impuesto de conversión del 30 por ciento.

Entonces, en términos reales, el chelín hoy es de 290.000 por dólar, lo que hace que Uganda se parezca un poco a Zimbabwe.

2011 es el año en el que más apagones de electricidad duraron más, en más ciudades de Uganda que en cualquier otro año desde la independencia.

2011 es el año en que el precio de un kilo de azúcar alcanzó los 7.500 chelines, se vendió un promedio de 7.000 chelines y, a este precio, fue el más caro en la historia de Uganda.

2011 es el año en que las tasas escolares y las tasas de matrícula universitaria alcanzaron su nivel más alto jamás visto en Uganda, lo que dejó a los estudiantes de la Universidad de Makerere sin otra opción que ir a la huelga.

2011 es el año en el que se registró un récord de inflación del 21,4 por ciento, el más alto en la historia de Uganda. En 2011, un saco de carbón se vendió principalmente por 70.000 chelines y en algunas partes del país se vendió por 90.000 chelines.

El alto costo del carbón vegetal significó que, por primera vez en la historia, en realidad se ha vuelto más barato cocinar con gas, una vez visto como un lujo de los ricos, que usar carbón vegetal.

La crisis de la economía llegó al punto en que el presidente Museveni, en una visita a la India, se vio obligado a emitir directivas desde la capital india, Nueva Delhi, ordenando a las fábricas que no vendieran azúcar a ningún político que, según el presidente, la atesorara o acaparara. explotando el mercado.

2011, entonces, es el año que se puede decir con seguridad que fue uno de los más difíciles que los ugandeses comunes han tenido que atravesar.

Los únicos años más duros han sido 1979 y 1980 después de la guerra de Tanzania-Uganda y 1976 y principios de 1977, cuando un boicot económico liderado por Occidente y un sabotaje por parte de las guerrillas anti-Amin comenzaron a paralizar la economía.

Otro año difícil fue 1987 en los meses posteriores a la conversión de moneda.

Dadas las actuales dificultades económicas en Uganda, sería interesante ver qué revelaría una encuesta de opinión sobre la popularidad del presidente Museveni si se realizara hoy.

En cierto sentido, la actual crisis económica terminará siendo la forma histórica de reivindicar tanto a Idi Amin como a Milton Obote, quienes han sido vilipendiados desde 1986 por haber destruido la economía de Uganda.

La economía bajo Amin
Durante toda la década de 1970 bajo la supervisión de Amin, el chelín de Uganda se cotizó oficialmente a entre siete chelines y 7,50 chelines por dólar estadounidense y a 16 chelines al tipo de cambio ilegal del mercado negro en ese momento.

"El alto precio del café en el mercado mundial dejó a Uganda con un superávit presupuestario en 1977, el primero en varios años", registra el Anuario de Enciclopedia de Compton, 1979, en un artículo sobre Uganda en 1977.

Se necesitaría mucha investigación y fe para encontrar un solo año desde 1986 en el que Uganda haya registrado realmente un superávit financiero de cualquier tipo, ya sea en términos del presupuesto nacional o en sus cuentas de balanza de pagos internacional.

Por el contrario, el ahora desaparecido boletín ugandés The Shariat comentó en su edición del 12 de febrero de 1991 que “Muchas personas en el país no están del todo contentas con el desempeño del gobierno de NRM, especialmente en la economía. Millones de personas se ven obligadas a usar ropa vieja que tiran los ricos en Europa y América. Millones de padres no tienen dinero para educar a sus hijos. Este no era el caso antes de que N.R.A tomara el poder ".

Este comentario fue publicado en 1991 en un momento en que la opinión nacional e internacional era que la economía de Uganda estaba resucitando después de los "días oscuros" de Amin y Obote.

En el momento en que The Shariat dijo que “millones de padres no tienen dinero para educar a sus hijos”, la Universidad de Makerere todavía ofrecía educación gratuita para todos sus estudiantes. Solo se puede imaginar cuánto más difíciles serán ahora los tiempos 20 años después para la mayoría de los padres.

Respondiendo a uno de mis artículos sobre Amin en el Daily Monitor en 2007, un ugandés llamado Richard N. Kiwanuka, recordó su experiencia con los servicios sociales de Uganda en un correo electrónico con fecha del 6 de abril de 2007:

“Viví en Entebbe cuando era un niño durante la época de Amin. En 1978 ingresé en el Hospital Entebbe [Grado A]. Este era el menú diario para los pacientes: Desayuno: pan con margarina (a elección del paciente entre leche y té negro). Azúcar incluido. Almuerzo: matooke, arroz, posho con ternera yo frijoles. (Bien frito) Cena: matooke, arroz, posho con ternera yo frijoles… ”

No hace falta decir que no hay ningún hospital gubernamental en ninguna parte de Uganda que pueda presumir de dar a sus pacientes ese tipo de dieta. El Hospital de Grado A fue, en todo caso, asumido por State House el mes pasado por "razones de seguridad".

En un artículo de la revista Weekly Review de Kenia en abril de 1975, el Dr. Irving Gershenberg, profesor de economía de la Universidad de Nairobi evaluó el desempeño de la economía de Uganda en los cuatro años del gobierno de Amin.

Escribió Gershenberg en el artículo titulado "Uganda no peor hoy": "Hay pocas bases para concluir que la economía de Uganda está al borde del caos en la medida en que se pueden discernir debilidades en la economía desde la toma de poder de Amin, tales debilidades han sido limitadas a los sectores más industrializados y modernos. La gran mayoría de la población se dedica a la agricultura y muchos, en términos reales, han estado mejorando su posición económica, si es que lo hacen con lentitud ".

La economía bajo Obote II
Además de Amin, muchos ugandeses y analistas internacionales también culpan al fallecido ex presidente Milton Obote por haber destruido la economía de Uganda entre 1980 y 1985 cuando fue derrocado una vez más en un golpe militar.

La Enciclopedia de Compton, Anuario de 1985, que revisa los eventos de 1984 en Uganda, tuvo este análisis de la economía de Uganda en 1984, el año que la mayoría de la gente dice que fue el punto económico más bajo de Uganda en la década de 1980:

“Pres. Milton Obote, en su papel de ministro de Finanzas, anunció en junio de 1984 que Uganda había logrado un superávit en la balanza de pagos por primera vez en más de diez años. Había habido una tasa de crecimiento del 5% durante los dos años anteriores. Sobre la base de la mejora, el gobierno pudo fusionar el tipo de cambio de dos niveles [Ventana Uno, Ventana Dos] que se había introducido dos años antes por insistencia del Fondo Monetario Internacional ... Se produjo un aumento considerable en la producción de té también reconfortante ... "

Entonces, mientras que el gobierno de Amin en 1977 registró un superávit presupuestario nacional, el segundo gobierno de Obote (más comúnmente conocido en Uganda como Obote II) registró un superávit en la balanza de pagos por primera vez desde 1973.

Desde principios hasta mediados de la década de 1980, por supuesto, Uganda todavía contaba con empresas estatales como Uganda Airlines, Uganda Railways, Lit Marketing Board, Coffee Marketing Board, United Garments Industries Limited (UGIL), Produce Marketing Board, Uganda Ports and Telecommunications Corporation, Uganda Commercial Bank, el Cooperative Bank y decenas de otros que desde entonces han sido vendidos.

Incluso donde muchas de estas empresas pudieron haber tenido sus ineficiencias, el dinero que generaron y los trabajos que proporcionaron funcionaron en beneficio de la economía local. Las diversas oficinas de Uganda Airlines en los aeródromos de diversas partes del país proporcionaron puestos de trabajo y servicios, al igual que las oficinas de la aerolínea en el resto de África, Europa y Oriente Medio.

Este es, entonces, un esbozo de la economía de Uganda tal como es hoy y fue en el pasado. En la actualidad, parece haber competencia, una amplia variedad de bienes y servicios entre los que elegir, una atmósfera de anuncios de radio y periódicos, vallas publicitarias y logotipos corporativos visibles en casi todas las direcciones en las principales ciudades de Uganda.

Muchos observadores que interpretan esto en el sentido de que la economía de Uganda se encuentra ahora en su mejor momento no pueden ser plenamente culpados de esa opinión.

Sin embargo, la evidencia más contundente del vacío de esto se puede aprender de los medios de comunicación. La mayoría de los editores y editores de periódicos estarán de acuerdo y afirmarán el hecho de que, a pesar de esta imagen de un sector privado vibrante, el mayor anunciante de Uganda sigue siendo el gobierno de Uganda.

No las empresas de telecomunicaciones y bebidas o los bancos, los supermercados y las aerolíneas, sino el gobierno de Uganda.

Si el gobierno de Uganda, habiéndose despojado de tantas empresas que alguna vez tuvo y operando en una economía en gran parte privatizada, puede seguir siendo la mayor fuente de ingresos publicitarios para los medios impresos y de radiodifusión, solo podemos imaginar cuánto más era antes de la privatización.

Nos lleva a una pregunta: ¿a dónde va todo el dinero de las atractivas ganancias obtenidas por las empresas extranjeras que operan en Uganda? Se saca de la economía de regreso a su base de operaciones.

Todo esto podría explicar por qué la mayoría de la gente parece tener teléfonos móviles, parece que hay tantos coches en Uganda, una amplia variedad de estaciones de radio y televisión para sintonizar y la sensación de una economía vibrante pero, al mismo tiempo, más gente. Parece que se quejan de los tiempos económicos difíciles que nunca antes.


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Uganda - HISTORIA

UGANDA FUE UNO de los países africanos menos conocidos hasta la década de 1970, cuando Idi Amin Dada ascendió a la presidencia. Sus extraños pronunciamientos públicos, que van desde consejos gratuitos para Richard Nixon hasta su intención proclamada de levantar un monumento a Adolf Hitler, fascinaron a los medios de comunicación populares. Sin embargo, bajo la fachada de bufonería, la realidad más oscura de las masacres y desapariciones se consideró igualmente de interés periodístico. Uganda se hizo conocida como una historia de terror africana, plenamente identificada con su presidente mariscal de campo. Incluso una década después de la huida de Amin de Uganda en 1979, la imaginación popular seguía insistiendo en vincular al país y a su ex gobernante exiliado.

Pero los excesos bien publicitados de Amin a expensas de Uganda y sus ciudadanos no fueron únicos, ni fueron los primeros ataques al estado de derecho. Fueron presagiados por el predecesor de Amin, Apolo Milton Obote, quien suspendió la constitución de 1962 y gobernó parte de Uganda mediante la ley marcial durante cinco años antes de que un golpe militar en 1971 llevara a Amin al poder. El régimen sangriento de Amin fue seguido por uno aún más sangriento: el segundo mandato de Obote como presidente durante la guerra civil de 1981 a 1985, cuando las tropas gubernamentales llevaron a cabo redadas genocidas de la población rural en una región que se conoció como el Triángulo Luwero. El dramático colapso del gobierno coherente bajo Amin y su saqueo de la economía de su nación, seguido por el fracaso aún mayor del segundo gobierno de Obote en la década de 1980, planteó la pregunta esencial: "¿Qué salió mal?"

En la independencia de Uganda en octubre de 1962, había pocos indicios de que el país se dirigiera al desastre. Por el contrario, parecía un modelo de estabilidad y progreso potencial. A diferencia de la vecina Kenia, Uganda no tenía una clase de colonos blancos extranjeros que intentaran monopolizar las recompensas de la economía del cultivo en efectivo. Tampoco hubo ningún legado reciente de conflicto amargo y violento en Uganda que se pueda comparar con la rebelión de Mau Mau en Kenia en la década de 1950. En Uganda, fueron los productores africanos que cultivaron el algodón y el café los que trajeron un nivel de vida más alto, financiaron la educación de sus hijos y generaron mayores expectativas para el futuro.

A diferencia de la vecina Tanzania, Uganda disfrutaba de ricos recursos naturales, una economía floreciente y una cantidad impresionante de profesionales africanos de clase media educados y prósperos, incluidos empresarios, médicos, abogados y científicos. Y a diferencia del vecino Zaire (el antiguo Congo Belga), que experimentó solo un breve período de independencia antes de caer en el caos y el mal gobierno, los primeros años de autogobierno de Uganda vieron una serie de proyectos de desarrollo exitosos. El nuevo gobierno construyó muchas escuelas nuevas, modernizó la red de transporte y aumentó la producción manufacturera, así como el ingreso nacional. Con su prestigiosa Universidad Nacional Makerere, su nuevo y reluciente hospital universitario en Mulago, su proyecto hidroeléctrico Owen Falls en Jinja, todos los regalos de los británicos que partieron, Uganda en la independencia miraba con optimismo el futuro.

La independencia también fue en cierto sentido un regalo de los británicos porque llegó sin lucha. Los británicos establecieron un calendario para la retirada antes de que los grupos locales hubieran organizado un movimiento nacionalista efectivo. Los partidos políticos de Uganda surgieron como respuesta a la independencia inminente más que como un medio para ganarla.

En parte como resultado de su transición bastante fluida hacia la independencia, la casi ausencia de nacionalismo entre los diversos grupos étnicos de Uganda llevó a una serie de compromisos políticos. El primero fue un gobierno formado por coaliciones de grupos de interés locales y regionales organizados libremente en partidos políticos. El gobierno nacional estaba presidido por un primer ministro cuyo papel principal parecía ser el de intermediario, comercializando proyectos de patrocinio y desarrollo - como carreteras, escuelas y dispensarios - a grupos de interés locales o regionales a cambio de apoyo político. No era el gobierno central fuerte, directivo, ideológicamente vestido que deseaban la mayoría de los líderes políticos africanos, pero funcionó. Y podría haberse esperado razonablemente que siguiera funcionando, porque hubo intercambios y recompensas en todos los niveles y en todas las regiones.

Uganda - LEGADOS HISTÓRICOS Y DIVISIONES SOCIALES

Como primer primer ministro de Uganda, Obote demostró su talento para actuar como intermediario de grupos divididos entre sí por la distancia, el idioma, la tradición cultural, las enemistades históricas y las rivalidades en forma de religiones en competencia: el islam, el catolicismo romano y el protestantismo.

Los observadores con un sentido de la retrospectiva muy desarrollado podrían señalar una serie de divisiones dentro de la sociedad ugandesa que contribuyeron a su eventual desintegración nacional. En primer lugar, el abismo lingüístico entre los pueblos de habla nilótica del norte y los pueblos de habla bantú del sur era tan amplio como el que había entre los hablantes de lenguas eslavas y romances en Europa. En segundo lugar, existía una división económica entre los pastores, que ocupaban las tierras de pastoreo más secas del oeste y el norte, y los agricultores, que cultivaban las regiones montañosas o lacustres mejor regadas. En tercer lugar, existía una división de larga data entre el gobierno centralizado y, a veces, despótico de los antiguos reinos africanos y la política basada en el parentesco de los últimos tiempos, que se caracterizaba por un mayor sentido de igualdad y participación. Además, hubo una división política histórica entre los propios reinos. A menudo estaban en desacuerdo, como en el caso de Buganda y Bunyoro y entre otras entidades políticas precoloniales que disputaban el control de determinadas tierras. También estaban las quejas históricas de grupos religiosos particulares que habían perdido terreno frente a sus rivales en el pasado: por ejemplo, el eclipse de los musulmanes a finales del siglo XIX por parte de cristianos aliados al colonialismo británico creó un agravio duradero. Además, las pérdidas de territorio de Bunyoro en el siglo XIX a un reino de Buganda en expansión, aliado al imperialismo británico, dieron lugar a un problema que surgiría después de la independencia como el problema de los "condados perdidos". Otro factor divisivo fue el desarrollo desigual en el período colonial, por el cual el sur aseguró el transporte ferroviario, los cultivos comerciales, la educación misionera y la sede del gobierno, aparentemente a expensas de otras regiones que aún estaban tratando de ponerse al día después de la independencia. Otro factor fue el nacionalismo local en conflicto (a menudo denominado erróneamente `` tribalismo ''), cuyo ejemplo más conspicuo fue Buganda, cuya población de más de un millón, el extenso territorio en el favorecido sur de Uganda y la superioridad autoproclamada crearon una seria reacción entre otros pueblos. . Los nubios habían sido traídos de Sudán para que sirvieran como fuerza coercitiva colonial para reprimir las revueltas fiscales locales. Esta comunidad compartía poco sentido de identificación con Uganda. La presencia de una comunidad alienígena de militares profesionales agrupados alrededor de los campamentos militares añadió más leña al fuego. Y había otra comunidad alienígena que dominaba la vida comercial en las ciudades y pueblos: los asiáticos que habían llegado con el dominio colonial británico. Finalmente, los pueblos estrechamente relacionados del cercano Zaire y Sudán pronto se vieron envueltos en sus propias guerras civiles durante el período colonial, atrayendo a ugandeses étnicamente relacionados.

Esta formidable lista de obstáculos a la integración nacional, junto con la ausencia de sentimiento nacionalista, dejó a la Uganda recién independizada vulnerable a la inestabilidad política en la década de 1960. De ninguna manera era inevitable que el gobierno por consenso y compromiso que caracterizó a principios de la década de 1960 se convirtiera en la casi anarquía militar de la década de 1970. Sin embargo, las condiciones que contribuyeron a tal debacle ya estaban presentes en la independencia.

UGANDA ANTES DE 1900

La posición estratégica de Uganda a lo largo del Valle del Rift de África central, su clima favorable a una altitud de 1200 metros o más, y las lluvias fiables alrededor de la cuenca del lago Victoria lo hicieron atractivo para los agricultores y pastores africanos ya en el siglo IV a. C. Las muestras del núcleo del fondo del lago Victoria han revelado que una densa selva tropical alguna vez cubrió la tierra alrededor del lago.Siglos de cultivo eliminaron casi toda la cubierta arbórea original.

Los cultivadores que limpiaron gradualmente el bosque fueron probablemente personas de habla bantú, cuya lenta pero inexorable expansión pobló gradualmente la mayor parte de África al sur del desierto del Sahara. Su conocimiento de la agricultura y el uso de la tecnología del hierro les permitió limpiar la tierra y alimentar a un número cada vez mayor de colonos. Desplazaron a pequeños grupos de cazadores-recolectores indígenas, que se trasladaron a las montañas menos accesibles. Mientras tanto, en el siglo IV a.C., los metalúrgicos de habla bantú estaban perfeccionando la fundición de hierro para producir acero al carbono de grado medio en hornos de tiro forzado precalentados, una técnica que no se logró en Europa hasta el proceso de Siemens del siglo XIX. Aunque la mayoría de estos desarrollos estaban ocurriendo al suroeste de las fronteras modernas de Uganda, el hierro fue extraído y fundido en muchas partes del país poco después.

Sistemas políticos tempranos

A medida que los agricultores de habla bantú se multiplicaron a lo largo de los siglos, desarrollaron una forma de gobierno por jefes de clanes. Este sistema organizado por parentesco fue útil para coordinar proyectos de trabajo, resolver disputas internas y llevar a cabo observancias religiosas a las deidades del clan, pero solo podía gobernar de manera efectiva a un número limitado de personas. Las organizaciones políticas más grandes comenzaron a formar estados a fines del primer milenio d.C., algunas de las cuales finalmente gobernarían a más de un millón de súbditos cada una.

El estímulo para la formación de estados puede haber sido el encuentro de personas de diferentes culturas. Las orillas del lago se poblaron densamente por hablantes de bantú, particularmente después de la introducción del banano, o plátano, como cultivo alimenticio básico alrededor del año 1000 d.C. más al norte en las tierras altas de pastizales cortos, donde las lluvias eran intermitentes, los pastores se trasladaban hacia el sur desde el área de el río Nilo en busca de mejores pastos. De hecho, existía un "corredor" de pasto corto al norte y al oeste del lago Victoria a través del cual pueden haber pasado oleadas sucesivas de pastores en el camino hacia África central y meridional. El encuentro de estos pueblos resultó en el comercio a través de varias zonas ecológicas y evolucionó hacia relaciones más permanentes.

Los pastores de habla nilótica eran móviles y estaban dispuestos a recurrir a las armas en defensa de su propio ganado o hacer incursiones para apropiarse del ganado de otros. Pero su organización política era mínima, basada en el parentesco y la toma de decisiones por parte de los ancianos de los grupos de parentesco. En el encuentro de culturas, pueden haber adquirido las ideas y los símbolos de la jefatura política de los hablantes de bantú, a quienes podían ofrecer protección militar. Se desarrolló un sistema de relaciones patrón-cliente, mediante el cual surgió una élite pastoral que confiaba el cuidado del ganado a sujetos que usaban el estiércol para mejorar la fertilidad de sus jardines y campos cada vez más sobrecargados. El más antiguo de estos estados pudo haber sido establecido en el siglo XV por un grupo de gobernantes pastores llamado Chwezi. Aunque las leyendas describían a los Chwezi como seres sobrenaturales, sus restos materiales en los sitios arqueológicos de Bigo y Mubende han demostrado que eran humanos y los probables antepasados ​​de los pastores modernos Hima o Tutsi (Watutsi) de Ruanda y Burundi. Durante el siglo XV, los Chwezi fueron desplazados por un nuevo grupo pastoral de habla nilótica llamado Bito. Los chwezi parecen haberse trasladado al sur de la actual Uganda para establecer reinos en el noroeste de Tanzania, Ruanda y Burundi.

De este proceso de contacto cultural y formación estatal, surgieron tres tipos diferentes de estados. El tipo Hima se vio más tarde en Ruanda y Burundi. Conservó un sistema de castas mediante el cual los gobernantes y sus parientes pastores intentaron mantener una estricta separación de los sujetos agrícolas, llamados Hutu. Los gobernantes Hima perdieron su lengua nilótica y se convirtieron en hablantes de bantú, pero conservaron una ideología de superioridad en la vida política y social e intentaron monopolizar el alto estatus y la riqueza. En el siglo XX, la revuelta hutu después de la independencia llevó a la expulsión de Ruanda de la élite Hima, que se convirtió en refugiados en Uganda. Una contrarrevolución en Burundi aseguró el poder para los Hima a través de masacres periódicas de la mayoría hutu.

El tipo de estado Bito, en contraste con el Hima, se estableció en Bunyoro, que durante varios siglos fue el poder político dominante en la región. Los inmigrantes bito desplazaron al influyente Hima y se aseguraron el poder como clan real, gobernando tanto a los pastores Hima como a los agricultores Hutu. Ninguna línea rígida de castas dividió a la sociedad Bito. La debilidad de la ideología Bito era que, en teoría, otorgaba a cada miembro del clan Bito un estatus real y con ello la elegibilidad para gobernar. Aunque algunas de estas ambiciones podrían ser cumplidas por el rey Bunyoro (omukama) al otorgar a sus parientes los cargos de gobernadores de distrito, siempre existía el peligro de un golpe de Estado o de secesión por parte de parientes demasiado ambiciosos. Así, en Bunyoro, los períodos de estabilidad política y expansión fueron interrumpidos por guerras civiles y secesiones.

El tercer tipo de estado que surgió en Uganda fue el de Buganda, en la orilla norte del lago Victoria. Esta zona de pantanos y colinas no era atractiva para los gobernantes de los estados pastoriles más al norte y al oeste. Sin embargo, se convirtió en un área de refugio para aquellos que deseaban escapar del gobierno de Bunyoro o para las facciones dentro de Bunyoro que fueron derrotadas en las luchas por el poder. Uno de esos grupos de Bunyoro, encabezado por el príncipe Kimera, llegó a Buganda a principios del siglo XV. La asimilación de elementos de refugiados ya había puesto a prueba las habilidades gobernantes de los diversos jefes de clanes de Buganda y ya estaba surgiendo una organización política supraclana. Kimera tomó la iniciativa en esta tendencia y se convirtió en el primer rey efectivo (kabaka) del incipiente estado de Buganda. Las tradiciones orales de Ganda más tarde buscaron disfrazar esta intrusión de Bunyoro al afirmar kabakas.

A diferencia del sistema de castas Hima o del monopolio político del clan real Bunyoro, la realeza de Buganda se convirtió en una especie de lotería estatal en la que todos los clanes podían participar. Cada nuevo rey se identificaba con el clan de su madre, más que con el de su padre. Todos los clanes proporcionaron esposas al gobernante kabaka, que tenía hijos elegibles por la mayoría de ellos. Cuando el gobernante murió, su sucesor fue elegido por los ancianos del clan de entre los príncipes elegibles, cada uno de los cuales pertenecía al clan de su madre. De esta manera, el trono nunca fue propiedad de un solo clan durante más de un reinado.

Consolidando sus esfuerzos detrás de una realeza centralizada, los Baganda (la gente de Buganda canta, Muganda) se alejó de las estrategias defensivas y se dirigió a la expansión. A mediados del siglo XIX, Buganda había duplicado y redoblado su territorio. Las tierras recién conquistadas se colocaron bajo jefes designados por el rey. Los ejércitos de Buganda y los recaudadores de impuestos reales viajaron rápidamente a todas partes del reino a lo largo de caminos especialmente construidos que cruzaban arroyos y pantanos por puentes y viaductos. En el lago Victoria (al que los baganda llamaban Nnalubale), una marina real de canoas estabilizadoras, comandada por un almirante que era jefe del clan Lungfish, podía transportar comandos de Baganda para atacar cualquier orilla del lago. El periodista Henry M. Stanley visitó Buganda en 1875 y proporcionó una estimación de la fuerza de las tropas de Buganda. Stanley contó 125.000 soldados marchando en una sola campaña hacia el este, donde una flota de 230 canoas de guerra esperaba para actuar como apoyo naval auxiliar.

En la capital de Buganda, Stanley encontró una ciudad bien ordenada de aproximadamente 40.000 habitantes que rodeaba el palacio del rey, que estaba situado en lo alto de una colina imponente. Un muro de más de cuatro kilómetros de circunferencia rodeaba el recinto del palacio, que estaba lleno de casas con techo de hierba, salas de reuniones y edificios de almacenamiento. A la entrada de la corte ardía el fuego real (gombolola), que solo se extinguiría cuando el kabaka murió. Abarrotando los terrenos había embajadores extranjeros en busca de audiencias, jefes que acudían al consejo asesor real, mensajeros haciendo recados y un cuerpo de pajes jóvenes que servían a la kabaka mientras se entrena para convertirse en futuros jefes. Para comunicarse en todo el reino, los mensajeros se complementaron con señales de tambor.

Sin embargo, la mayoría de las comunidades de Uganda no estaban organizadas a una escala política tan amplia. Hacia el norte, el pueblo acholi de habla nilótica adoptó algunas de las ideas y las insignias de la realeza de Bunyoro en el siglo XVIII. Jefesrwots) adquirió tambores reales, recogió tributos de sus seguidores y los redistribuyó entre los más leales. La movilización de un mayor número de sujetos permitió cacerías exitosas de carne. Extensas áreas de matorrales estaban rodeadas por batidores, que forzaron el juego a un punto central de matanza en una técnica de caza que todavía se practicaba en áreas de África central en 1989. Pero estas jefaturas Acholi permanecieron relativamente pequeñas en tamaño, y dentro de ellas el poder de los clanes se mantuvieron lo suficientemente fuertes como para desafiar al de los rwot.

Uganda: comercio a larga distancia y contacto exterior

Hasta mediados del siglo XIX, Uganda permaneció relativamente aislada del mundo exterior. La región de los lagos de África central era, después de todo, un mundo en miniatura, con un sistema de comercio interno, una gran rivalidad de poder entre Buganda y Bunyoro, y sus propios mares interiores. Cuando finalmente llegó la intrusión del mundo exterior, fue en forma de comercio de marfil a larga distancia.

El marfil había sido un artículo comercial básico de la costa de África oriental desde antes de la época de Cristo. Pero la creciente demanda mundial en el siglo XIX, junto con el suministro de armas de fuego cada vez más eficientes a los cazadores, creó una "frontera de marihuana" en movimiento, ya que las manadas de elefantes cerca de la costa fueron casi exterminadas. Liderando grandes caravanas financiadas por prestamistas indios, los comerciantes árabes costeros con base en Zanzíbar (unidos con Tanganica en 1964 para formar Tanzania) habían llegado al lago Victoria en 1844. Un comerciante, Ahmad bin Ibrahim, presentó Buganda's kabaka a las ventajas del comercio exterior: la adquisición de telas importadas y, más importante, armas y pólvora. Ibrahim también introdujo la religión del Islam, pero la kabaka estaba más interesado en las armas. En la década de 1860, Buganda era el destino de cada vez más caravanas, y el kabaka y sus jefes comenzaron a vestirse con un paño llamado mericani, que fue tejido en Massachusetts y llevado a Zanzíbar por comerciantes estadounidenses. Se consideró más fino en calidad que la tela europea o india, y se recolectaron cada vez más colmillos de marfil para pagarlo. Bunyoro también buscó atraer comercio exterior, en un esfuerzo por mantenerse al día con Buganda en la floreciente carrera armamentista.

Bunyoro también se vio amenazado desde el norte por agentes patrocinados por Egipto que buscaban marfil y esclavos pero que, a diferencia de los comerciantes árabes de Zanzíbar, también promovían la conquista extranjera. Khedive Ismael de Egipto aspiraba a construir un imperio en el Alto Nilo en la década de 1870, su variopinta banda de comerciantes de marfil y asaltantes de esclavos había llegado a las fronteras de Bunyoro. El khedive envió a un explorador británico, Samuel Baker, a izar la bandera egipcia sobre Bunyoro. Los Banyoro (gente de Bunyoro) resistieron este intento, y Baker tuvo que librar una batalla desesperada para asegurar su retirada. Baker consideró la resistencia como un acto de traición y denunció a los Banyoro en un libro que fue muy leído en Gran Bretaña. Más tarde, los constructores del imperio británico llegaron a Uganda con una predisposición contra Bunyoro, lo que eventualmente costaría al reino la mitad de su territorio hasta que los "condados perdidos" fueran devueltos a Bunyoro después de la independencia.

Más al norte, los acholi respondieron más favorablemente a la demanda egipcia de marfil. Ya eran cazadores famosos y rápidamente adquirieron armas a cambio de colmillos. Las armas permitieron a los acholi conservar su independencia, pero alteraron el equilibrio de poder dentro del territorio acholi, que por primera vez experimentó una distribución desigual de la riqueza basada en el control de las armas de fuego.

Mientras tanto, Buganda recibía no solo bienes comerciales y armas, sino también un flujo de visitantes extranjeros. El explorador J.H. Speke pasó por Buganda en 1862 y afirmó que había descubierto la fuente del Nilo. Tanto Speke como Stanley (basados ​​en su estadía en Uganda en 1875) escribieron libros que elogiaban a los Baganda por sus habilidades organizativas y su voluntad de modernizarse. Stanley fue más allá e intentó convertir al rey al cristianismo. Encontrando a Kabaka Mutesa I aparentemente receptivo, Stanley escribió a la Sociedad Misionera de la Iglesia (CMS) en Londres y la persuadió de que enviara misioneros a Buganda en 1877. Dos años después de que la CMS estableciera una misión, los Padres Blancos católicos franceses también llegaron a la corte del rey. y se preparó el escenario para una feroz rivalidad religiosa y nacionalista en la que también participaron comerciantes musulmanes con sede en Zanzíbar. A mediados de la década de 1880, los tres partidos habían logrado convertir a un número considerable de baganda, algunos de los cuales ocuparon cargos importantes en la corte. Cuando un nuevo joven kabaka, Mwanga, intentó detener las peligrosas ideologías extranjeras que vio amenazando al estado, fue depuesto por los conversos armados en 1888. Se produjo una guerra civil de cuatro años en la que los musulmanes inicialmente triunfaron y proclamaron un estado islámico. Sin embargo, pronto fueron derrotados y no pudieron renovar su esfuerzo.

Los victoriosos conversos protestantes y católicos luego dividieron el reino de Buganda, que gobernaron a través de una figura decorativa. kabaka dependiente de sus armas y buena voluntad. Por lo tanto, la religión exterior había interrumpido y transformado el estado tradicional. Poco después, la llegada de los imperialistas europeos rivales - el doctor alemán Karl Peters (un ex profesor de filosofía) y el capitán británico Frederick Lugard - rompió la alianza cristiana, los misioneros protestantes británicos instaron a la aceptación de la bandera británica, mientras que la misión católica francesa o apoyó a los alemanes (en ausencia de los imperialistas franceses) o pidió que Buganda mantuviera su independencia. En enero de 1892, estalló la lucha entre los protestantes y católicos conversos de Baganda. Los católicos rápidamente tomaron la delantera, hasta que Lugard intervino con un prototipo de ametralladora, la Maxim (que lleva el nombre de su inventor estadounidense, Hiram Maxim). La Maxim decidió la cuestión a favor de los protestantes pro británicos, la misión católica francesa fue incendiada y el obispo francés huyó. El escándalo resultante se resolvió en Europa cuando el gobierno británico pagó una compensación a la misión francesa y persuadió a los alemanes de que renunciaran a su derecho a Uganda.

Con Buganda asegurada por Lugard y los alemanes ya no compitiendo por el control, los británicos comenzaron a ampliar su reclamo sobre las "cabeceras del Nilo", como llamaban a la tierra al norte del lago Victoria. Aliados con los jefes protestantes de Baganda, los británicos se dispusieron a conquistar el resto del país, con la ayuda de las tropas mercenarias nubias que anteriormente habían servido al jedive de Egipto. Bunyoro se había librado de las guerras civiles religiosas de Buganda y estaba firmemente unido por su rey, Kabarega, que tenía varios regimientos de tropas armadas con armas de fuego. Después de cinco años de sangriento conflicto, los británicos ocuparon Bunyoro y conquistaron Acholi y la región del norte, y surgieron las líneas generales del Protectorado de Uganda. Otras organizaciones políticas africanas, como el reino de Ankole al suroeste, firmaron tratados con los británicos, al igual que las jefaturas de Busoga, pero los pueblos basados ​​en el parentesco del este y noreste de Uganda tuvieron que ser vencidos por la fuerza militar.

Un motín de las tropas mercenarias nubias en 1897 fue apenas reprimido después de dos años de combates, durante los cuales los aliados cristianos de Baganda de los británicos demostraron una vez más su apoyo al poder colonial. Como recompensa por este apoyo, y en reconocimiento de la formidable presencia militar de Buganda, los británicos negociaron un tratado por separado con Buganda, otorgándole una gran medida de autonomía y autogobierno dentro del protectorado más grande bajo un gobierno indirecto. La mitad del territorio conquistado de Bunyoro también fue otorgado a Buganda, incluido el corazón histórico del reino que contiene varias tumbas reales de Nyoro (Bunyoro). Buganda duplicó su tamaño de diez a veinte condados (sazas), pero los "condados perdidos" de Bunyoro seguían siendo un agravio continuo que volvería a atormentar a Buganda en la década de 1960.

Uganda - LA ERA COLONIAL

Aunque se produjo un cambio trascendental durante la era colonial en Uganda, algunas características de la sociedad africana de finales del siglo XIX sobrevivieron para resurgir en el momento de la independencia. El dominio colonial afectó dramáticamente a los sistemas económicos locales, en parte porque la primera preocupación de los británicos era la financiera. Reprimir el motín de 1897 había sido costoso: las unidades del ejército indio habían sido transportadas a Uganda a un costo considerable. El nuevo comisionado de Uganda en 1900, Sir Harry H. Johnston, tenía órdenes de establecer una administración eficiente y recaudar impuestos lo antes posible. Johnston se acercó a los jefes de Buganda con ofertas de trabajo en la administración colonial a cambio de su colaboración. Los jefes, a quienes Johnston caracterizó en términos degradantes, estaban más interesados ​​en preservar a Buganda como una entidad autónoma, continuando la línea real de kabakasy asegurar la tenencia privada de la tierra para ellos y sus partidarios. Siguió una dura negociación, pero los jefes terminaron con todo lo que querían, incluida la mitad de toda la tierra en Buganda. Más tarde se descubrió que la mitad que les quedaba a los británicos como "Tierra de la Corona" era en gran parte pantanos y matorrales.

El Acuerdo de Buganda de Johnston de 1900 impuso un impuesto sobre las chozas y las armas, designó a los jefes como recaudadores de impuestos y atestiguó la alianza continua de los intereses británicos y baganda. Los británicos firmaron tratados mucho menos generosos con los otros reinos (Toro en 1900, Ankole en 1901 y Bunyoro en 1933) sin la disposición de la tenencia privada de tierras a gran escala. Las jefaturas más pequeñas de Busoga fueron ignoradas.

Los baganda ofrecieron inmediatamente sus servicios a los británicos como administradores de sus vecinos recientemente conquistados, una oferta que resultó atractiva para la administración colonial de mentalidad económica. Los agentes de Baganda se desplegaron como recaudadores de impuestos locales y organizadores laborales en áreas como Kigezi, Mbale y, significativamente, Bunyoro. Este subimperialismo y chovinismo cultural de Ganda fueron resentidos por la gente que estaba siendo administrada. Dondequiera que fueran, Baganda insistió en el uso exclusivo de su idioma, Luganda, y plantaron plátanos como el único alimento adecuado que valía la pena comer. Consideraron su vestimenta tradicional: vestidos largos de algodón llamados KanzusComo civilizado, todo lo demás era bárbaro. También alentaron y participaron en el trabajo misionero, tratando de convertir a los lugareños a su forma de cristianismo o Islam. En algunas áreas, la reacción violenta resultante ayudó a los esfuerzos de los rivales religiosos; por ejemplo, los católicos ganaron conversos en áreas donde el gobierno opresivo se identificaba con un jefe de la muganda protestante.

La gente de Bunyoro se sintió particularmente agraviada, habiendo luchado contra los Baganda y los británicos al tener una parte sustancial de su corazón anexado a Buganda como los `` condados perdidos '' y finalmente tener administradores de Baganda `` quotarrogantes '' que emitían órdenes, recaudaban impuestos y obligaban a trabajar sin paga. En 1907 los Banyoro se levantaron en una rebelión llamada nyangire, o "rechazar", y logró que los agentes subimperiales de Baganda se retiraran.

Mientras tanto, en 1901, la finalización del ferrocarril de Uganda desde la costa de Mombasa hasta el puerto de Kisumu en el lago Victoria movió a las autoridades coloniales a fomentar el crecimiento de cultivos comerciales para ayudar a pagar los costos operativos del ferrocarril. Otro resultado de la construcción del ferrocarril fue la decisión de 1902 de transferir la sección oriental del Protectorado de Uganda a la Colonia de Kenia, entonces llamada Protectorado de África Oriental, para mantener toda la línea del ferrocarril bajo una administración colonial local. Debido a que el ferrocarril experimentó sobrecostos en Kenia, los británicos decidieron justificar su gasto excepcional y pagar sus costos operativos mediante la introducción de asentamientos europeos a gran escala en una vasta extensión de tierra que se convirtió en un centro de agricultura de cultivos comerciales conocido como & quot; tierras altas blancas. & quot

En muchas áreas de Uganda, por el contrario, la producción agrícola se puso en manos de los africanos, si respondían a la oportunidad. El algodón era el cultivo elegido, en gran parte debido a la presión de la Asociación Británica de Cultivo de Algodón, fabricantes de textiles que instaban a las colonias a proporcionar materias primas para las fábricas británicas. Incluso la CMS se unió al esfuerzo lanzando la Compañía Uganda (administrada por un ex misionero) para promover la siembra de algodón y comprar y transportar el producto.

Buganda, con su ubicación estratégica a orillas del lago, cosechó los beneficios del cultivo del algodón. Las ventajas de esta cosecha fueron rápidamente reconocidas por los jefes de Baganda que habían adquirido propiedades de dominio absoluto, que llegaron a conocerse como mailo tierra porque se midieron en millas cuadradas. En 1905, la exportación inicial de algodón empacado se valoró en 200 libras en 1906, 1.000 libras en 1907 11.000 y en 1908, 52.000 libras. Para 1915, el valor de las exportaciones de algodón había subido a 369.000 libras esterlinas, y Gran Bretaña pudo poner fin a su subsidio a la administración colonial en Uganda, mientras que en Kenia los colonos blancos requerían subsidios continuos por parte del gobierno local.

Los ingresos generados por las ventas de algodón hicieron que el reino de Buganda fuera relativamente próspero, en comparación con el resto de la Uganda colonial, aunque antes de la Primera Guerra Mundial el algodón también se cultivaba en las regiones orientales de Busoga, Lango y Teso. Muchos baganda gastaron sus nuevas ganancias en ropa importada, bicicletas, techos de metal e incluso automóviles. También invirtieron en la educación de sus hijos. Las misiones cristianas enfatizaron las habilidades de alfabetización y los conversos africanos rápidamente aprendieron a leer y escribir. En 1911, dos revistas populares, Ebifa (Noticias) y Munno (Your Friend), se publicaron mensualmente en Luganda. Con el fuerte apoyo de fondos africanos, las nuevas escuelas pronto dieron clases para graduarse en Mengo High School, St. Mary's Kisubi, Namilyango, Gayaza y King's College Budo, todas en Buganda. El primer ministro del reino de Buganda, Sir Apolo Kagwa, entregó personalmente una bicicleta al mejor graduado del King's College Budo, junto con la promesa de un trabajo en el gobierno. Las escuelas, de hecho, habían heredado la función educativa que antes desempeñaba en el Kabaka's palacio, donde generaciones de jóvenes pajes habían sido entrenados para convertirse en jefes. Ahora, las calificaciones que se buscaban eran alfabetización y habilidades, incluida la mecanografía y la traducción al inglés.

Dos principios importantes de la vida política precolonial se trasladaron a la era colonial: el clientelismo, mediante el cual los funcionarios jóvenes ambiciosos se unían a los jefes de alto rango de mayor edad, y el conflicto generacional, que resultó cuando la generación más joven trató de expulsar a sus mayores de sus cargos para reemplazarlos. ellos. Después de la Primera Guerra Mundial, los aspirantes más jóvenes a un alto cargo en Buganda se impacientaron con el mandato aparentemente perpetuo de Sir Apolo y sus contemporáneos, que carecían de muchas de las habilidades que los miembros de la generación más joven habían adquirido a través de la educación. Llamándose a sí mismos la Asociación de Jóvenes Baganda, los miembros de la nueva generación se unieron a los jóvenes. kabaka, Daudi Chwa, quien fue el gobernante mascarón de Buganda bajo un gobierno indirecto. Pero Kabaka Daudi nunca obtuvo un poder político real, y después de un reinado breve y frustrante, murió a la edad relativamente joven de cuarenta y tres años.

Mucho más prometedores como fuente de apoyo político fueron los oficiales coloniales británicos, que dieron la bienvenida a las habilidades de mecanografía y traducción de los graduados de la escuela y avanzaron en las carreras de sus favoritos. La contienda se decidió después de la Primera Guerra Mundial, cuando una afluencia de ex oficiales militares británicos, que ahora se desempeñaban como comisionados de distrito, comenzó a sentir que el autogobierno era un obstáculo para el buen gobierno. Específicamente, acusaron a Sir Apolo y su generación de ineficiencia, abuso de poder y falta de mantenimiento de cuentas financieras adecuadas, cargos que no fueron difíciles de documentar. Sir Apolo dimitió en 1926, más o menos al mismo tiempo que una gran cantidad de jefes de Baganda ancianos fueron reemplazados por una nueva generación de funcionarios. La tesorería de Buganda también fue auditada ese año por primera vez. Aunque no era una organización nacionalista, la Asociación de Young Baganda afirmó representar la insatisfacción popular africana con el antiguo orden. Sin embargo, tan pronto como el joven Baganda reemplazó a la generación anterior en el cargo, cesaron sus objeciones a los privilegios que acompañaban al poder. El patrón persistió en la política de Uganda hasta y después de la independencia.

Los plebeyos, que habían estado trabajando en las haciendas algodoneras de los jefes antes de la Primera Guerra Mundial, no permanecieron serviles. Con el paso del tiempo, compraron pequeñas parcelas de tierra de sus antiguos propietarios. Esta fragmentación de la tierra fue ayudada por los británicos, quienes en 1927 obligaron a los jefes a limitar severamente las rentas y el trabajo obligatorio que podían exigir a sus arrendatarios. Así, la oligarquía de los jefes terratenientes que había surgido con el Acuerdo de Buganda de 1900 disminuyó en importancia y la producción agrícola pasó a los pequeños agricultores independientes, que cultivaban algodón y más tarde café para el mercado de exportación.

A diferencia de Tanganica, que fue devastada durante la prolongada lucha entre Gran Bretaña y Alemania en la campaña de África Oriental de la Primera Guerra Mundial, Uganda prosperó gracias a la producción agrícola en tiempos de guerra. Después de las pérdidas de población durante la era de la conquista y las pérdidas por enfermedades a principios de siglo (particularmente la devastadora epidemia de enfermedad del sueño de 1900-1906), la población de Uganda estaba creciendo nuevamente. Incluso la depresión de la década de 1930 pareció afectar a los pequeños agricultores en efectivo en Uganda de manera menos severa que a los productores colonos blancos en Kenia. Los ugandeses simplemente cultivaban sus propios alimentos hasta que el aumento de los precios hizo que los cultivos de exportación volvieran a ser atractivos.

Dos cuestiones siguieron generando agravios durante las décadas de 1930 y 1940. El gobierno colonial reguló estrictamente la compra y el procesamiento de cultivos comerciales, fijando precios y reservando el papel de intermediario para los asiáticos, que se pensaba que eran más eficientes. Los británicos y los asiáticos rechazaron firmemente los intentos africanos de incursionar en el desmotado de algodón. Además, en las plantaciones de azúcar de propiedad asiática establecidas en la década de 1920, la mano de obra para la caña de azúcar y otros cultivos comerciales fue proporcionada cada vez más por migrantes de áreas periféricas de Uganda e incluso de fuera de Uganda.

Uganda: la cuestión de la independencia

En 1949, el descontento Baganda se amotinó e incendió las casas de los jefes partidarios del gobierno. Los alborotadores tenían tres demandas: el derecho a eludir los controles de precios del gobierno sobre las ventas de exportación de algodón, la eliminación del monopolio asiático sobre el desmotado del algodón y el derecho a que sus propios representantes en el gobierno local reemplacen a los jefes designados por los británicos. Fueron críticos también con los jóvenes kabaka, Frederick Walugembe Mutesa II (también conocido como Kabaka Freddie), por su falta de atención a las necesidades de su gente. El gobernador británico, Sir John Hall, consideró los disturbios como obra de agitadores de inspiración comunista y rechazó las reformas sugeridas.

Lejos de llevar a la gente a la confrontación, los posibles agitadores de Uganda tardaron en responder al descontento popular. Sin embargo, la Unión Africana de Agricultores de Uganda, fundada por I.K. Musazi en 1947, fue culpado de los disturbios y fue prohibido por los británicos. El Congreso Nacional de Uganda de Musazi reemplazó al sindicato de agricultores en 1952, pero debido a que el congreso siguió siendo un grupo de discusión informal más que un partido político organizado, se estancó y llegó a su fin apenas dos años después de su creación.

Mientras tanto, los británicos comenzaron a adelantarse a los ugandeses en la preparación para la independencia. Los efectos de la retirada de Gran Bretaña de la India en la posguerra, la marcha del nacionalismo en África occidental y una filosofía más liberal en la Oficina Colonial orientada hacia el futuro autogobierno comenzaron a sentirse en Uganda. La encarnación de estos temas llegó en 1952 en la persona de un nuevo y enérgico gobernador reformista, Sir Andrew Cohen (anteriormente subsecretario de asuntos africanos en la Oficina Colonial). Cohen se dispuso a preparar a Uganda para la independencia. En el aspecto económico, eliminó los obstáculos al desmotado de algodón africano, anuló la discriminación de precios contra el café cultivado en África, alentó a las cooperativas y estableció la Corporación de Desarrollo de Uganda para promover y financiar nuevos proyectos. En el aspecto político, reorganizó el Consejo Legislativo, que había consistido en una selección no representativa de grupos de interés que favorecían en gran medida a la comunidad europea, para incluir a representantes africanos elegidos de los distritos de Uganda. Este sistema se convirtió en un prototipo para el futuro parlamento.

Uganda - Política de poder en Buganda

La perspectiva de elecciones provocó una repentina proliferación de nuevos partidos políticos. Este hecho alarmó a los líderes de la vieja guardia dentro de los reinos de Uganda, porque se dieron cuenta de que el centro del poder estaría a nivel nacional. La chispa que encendió una oposición más amplia a las reformas del gobernador Cohen fue un discurso de 1953 en Londres en el que el secretario de estado para las colonias se refirió a la posibilidad de una federación de los tres territorios de África Oriental (Kenia, Uganda y Tanganica), similar a la establecida. en África central. Muchos ugandeses conocían la Federación Centroafricana de Rhodesia y Nyasaland (más tarde Zimbabwe, Zambia y Malawi) y su dominación por los intereses de los colonos blancos. Los ugandeses temían profundamente la perspectiva de una federación de África Oriental dominada por los colonos racistas de Kenia, que estaba entonces en medio del amargo levantamiento de Mau Mau. Se habían resistido enérgicamente a una sugerencia similar de la Comisión Hilton Young de 1930. La confianza en Cohen se desvaneció justo cuando el gobernador se preparaba para instar a Buganda a reconocer que su estatus especial tendría que ser sacrificado en interés de un nuevo y más grande Estado-nación.

Kabaka Freddie, que había sido considerado por sus súbditos como desinteresado en su bienestar, ahora se negó a cooperar con el plan de Cohen para una Buganda integrada. En cambio, exigió que Buganda se separara del resto del protectorado y se transfiriera a la jurisdicción del Ministerio de Relaciones Exteriores. La respuesta de Cohen a esta crisis fue deportar a los kabaka a un cómodo exilio en Londres. Su partida forzada hizo que el kabaka un mártir instantáneo a los ojos de los baganda, cuyo separatismo latente y sentimientos anticoloniales desataron una tormenta de protestas. La acción de Cohen había fracasado y no pudo encontrar a nadie entre los baganda preparado o capaz de movilizar apoyo para sus planes. Después de dos frustrantes años de implacable hostilidad y obstrucción de Ganda, Cohen se vio obligado a reinstalar a Kabaka Freddie.

Las negociaciones que condujeron al Kabaka's El regreso tuvo un resultado similar a las negociaciones del comisario Johnston en 1900, aunque pareciendo satisfacer a los británicos, fueron una victoria rotunda para los Baganda. Cohen aseguró el Kabaka's acuerdo de no oponerse a la independencia dentro del marco más amplio de Uganda. No solo fue el kabaka reinstalado a cambio, pero por primera vez desde 1889, el monarca recibió el poder de nombrar y destituir a sus jefes (funcionarios del gobierno de Buganda) en lugar de actuar como una mera figura decorativa mientras dirigían los asuntos del gobierno. los Kabaka's El nuevo poder estaba envuelto en la engañosa afirmación de que sería sólo un "monarca constitucional", mientras que de hecho era un actor destacado en la decisión de cómo se gobernaría Uganda. Una nueva agrupación de Baganda que se autodenominaba `` los amigos del rey '' se unió al Kabaka's defensa. Eran conservadores, ferozmente leales a Buganda como reino y estaban dispuestos a contemplar la perspectiva de participar en una Uganda independiente solo si estaba encabezada por el kabaka. Los políticos de Baganda que no compartían esta visión o que se oponían a los "Amigos del Rey" se vieron calificados como los "Enemigos del Rey", lo que significaba ostracismo político y social.

La principal excepción a esta regla fueron los católicos romanos Baganda, que habían formado su propio partido, el Partido Demócrata (DP), dirigido por Benedicto Kiwanuka. Muchos católicos se habían sentido excluidos del establecimiento dominado por los protestantes en Buganda desde que la Maxim de Lugard cambió el rumbo en 1892. kabaka tenía que ser protestante, y fue investido en una ceremonia de coronación inspirada en la de los monarcas británicos (que son investidos por el arzobispo de Canterbury de la Iglesia de Inglaterra) que tuvo lugar en la principal iglesia protestante. La religión y la política eran igualmente inseparables en los demás reinos de Uganda. El DP tenía tanto a católicos como a otros seguidores y probablemente fue el mejor organizado de todos los partidos que se preparaban para las elecciones. Tenía imprentas y el respaldo del periódico popular, Munno, que se publicó en la misión St. Mary's Kisubi.

En otras partes de Uganda, la aparición del kabaka como fuerza política provocó una hostilidad inmediata. Los partidos políticos y los grupos de interés locales estaban plagados de divisiones y rivalidades, pero compartían una preocupación: estaban decididos a no dejarse dominar por Buganda. En 1960, un organizador político de Lango, Milton Obote, tomó la iniciativa y formó un nuevo partido, el Congreso Popular de Uganda (UPC), como una coalición de todos aquellos fuera del DP dominado por los católicos romanos que se oponían a la hegemonía de Buganda.

Los pasos que Cohen había iniciado para lograr la independencia de un estado unificado de Uganda habían llevado a una polarización entre las facciones de Buganda y las que se oponían a su dominación. La población de Buganda en 1959 era de 2 millones, del total de 6 millones de Uganda. Incluso descontando los muchos residentes no baganda en Buganda, había al menos 1 millón de personas que debían lealtad al kabaka- demasiados para ser pasados ​​por alto o apartados, pero muy pocos para dominar el país en su conjunto. En la Conferencia de Londres de 1960, era obvio que la autonomía de Buganda y un gobierno unitario fuerte eran incompatibles, pero no surgió ningún compromiso y se pospuso la decisión sobre la forma de gobierno. Los británicos anunciaron que se celebrarían elecciones en marzo de 1961 para el "gobierno responsable", la penúltima etapa de preparación antes de la concesión formal de la independencia. Se suponía que quienes ganaran las elecciones obtendrían una valiosa experiencia en el cargo, preparándolos para la probable responsabilidad de gobernar después de la independencia.

En Buganda, los "Amigos del Rey" instaron a un boicot total de las elecciones porque sus intentos de asegurar las promesas de autonomía futura habían sido rechazados. En consecuencia, cuando los votantes acudieron a las urnas en todo Uganda para elegir a ochenta y dos miembros de la Asamblea Nacional, en Buganda solo los seguidores católicos del DP desafiaron la presión pública severa y votaron, capturando veinte de los veintiún escaños asignados a Buganda. Esta situación artificial le dio al DP una mayoría de escaños, aunque tuvo una minoría de 416.000 votos a nivel nacional frente a los 495.000 de la UPC. Benedicto Kiwanuka se convirtió en el nuevo primer ministro de Uganda.

Conmocionados por los resultados, los separatistas de Baganda, que formaron un partido político llamado Kabaka Yekka (KY - The King Only), tuvieron dudas sobre la sabiduría de su boicot electoral. Rápidamente acogieron con beneplácito las recomendaciones de una comisión británica que propuso una futura forma de gobierno federal. De acuerdo con estas recomendaciones, Buganda disfrutaría de cierta autonomía interna si participara plenamente en el gobierno nacional. Por su parte, la UPC estaba igualmente ansiosa por expulsar a sus rivales del DP del gobierno antes de que se atrincheraran. Obote llegó a un entendimiento con Kabaka Freddie y el KY, aceptando la relación federal especial de Buganda e incluso una disposición por la cual el kabaka podría nombrar a los representantes de Buganda en la Asamblea Nacional, a cambio de una alianza estratégica para derrotar al DP. los kabaka También se le prometió el cargo mayoritariamente ceremonial de jefe de estado de Uganda, que era de gran importancia simbólica para los baganda.

Este matrimonio de conveniencia entre la UPC y el KY hizo inevitable la derrota de la administración interina de DP. Tras las elecciones finales de abril de 1962 que condujeron a la independencia, el parlamento nacional de Uganda estaba formado por cuarenta y tres delegados de la UPC, veinticuatro delegados de KY y veinticuatro delegados del PD. La nueva coalición UPC-KY llevó a Uganda a la independencia en octubre de 1962, con Obote como primer ministro y el kabaka como jefe de estado.

Uganda - INDEPENDENCIA: LOS PRIMEROS AÑOS

El enfoque de Uganda hacia la independencia era diferente al de la mayoría de los demás territorios coloniales donde se habían organizado partidos políticos para forzar el autogobierno o la independencia de un régimen colonial reacio. Mientras que estas condiciones habrían requerido que las diferencias locales y regionales estuvieran subordinadas al objetivo mayor de lograr la independencia, en Uganda las partes se vieron obligadas a cooperar entre sí, con la perspectiva de la independencia ya asegurada. Uno de los partidos principales, KY, se opuso incluso a la independencia a menos que se cumplieran sus deseos separatistas particulares. La asociación UPC-KY representó una alianza frágil de dos partidos frágiles.

En la UPC, el liderazgo se dividió en facciones. Cada funcionario del partido representaba una circunscripción local, y la mayoría de las circunscripciones eran étnicamente distintas. Por ejemplo, la fuerza de Obote radicaba en sus parientes Langi en el este de Uganda. George Magezi representaba los intereses locales de sus compatriotas de Banyoro Grace S.K. La fuerza de Ibingira estaba en el reino de Ankole y Felix Onama era el líder norteño del distrito del Nilo Occidental, en gran parte descuidado, en la esquina noroeste de Uganda. Cada uno de estos jefes políticos regionales y los de las otras regiones de Uganda esperaban recibir un puesto ministerial en el nuevo gobierno de Uganda, ejercer el patrocinio y llevar los frutos materiales de la independencia a los partidarios locales. Si no se lograban estos objetivos, era probable que cada uno de ellos se retirara de la coalición UPC o se reajustara dentro de ella.

Además, la UPC no había tenido una organización urbana efectiva antes de la independencia, aunque pudo movilizar a los sindicatos, la mayoría de los cuales estaban dirigidos por trabajadores inmigrantes no ugandeses de Kenia (una situación que contribuyó a la hostilidad casi inmediata del gobierno independiente de Uganda hacia los sindicatos). Ninguna ideología común unía a la UPC, cuya composición iba desde el casi reaccionario Onama hasta el radical John Kakonge, líder de la Liga Juvenil de la UPC. Como primer ministro, Obote fue responsable de mantener intacta esta coalición flexible de grupos de intereses divergentes.

Obote también se enfrentó a la tarea de mantener las alianzas externas de la UPC, principalmente la coalición entre la UPC y la kabaka, quien dirigió KY de Buganda. Obote demostró ser experto en satisfacer las diversas demandas de sus numerosos socios en el gobierno. Incluso accedió temporalmente a algunas demandas que le repugnaban, como la solicitud de Buganda de un trato especial. Esta adhesión dio lugar a demandas de otros reinos para un reconocimiento similar. Los cacicazgos de Busoga se unieron para afirmar que ellos también merecían reconocimiento bajo el gobierno de su monarca recién definido, el kyabasinga. Para no quedarse atrás, el pueblo Iteso, que nunca había reconocido a un rey precolonial, reclamó el título Kingoo para el jefe político del distrito de Teso, Cuthbert Obwangor. A pesar de estas presiones separatistas, el objetivo a largo plazo de Obote era construir un gobierno central fuerte a expensas de los intereses locales arraigados, especialmente los de Buganda.

El primer gran desafío para el gobierno de Obote no provino de los reinos, ni de los intereses regionales, sino de los militares. En enero de 1964, unidades del ejército de Uganda se amotinaron, exigiendo salarios más altos y ascensos más rápidos. El ministro de Defensa, Onama, que fue valientemente a hablar con los amotinados, fue apresado y tomado como rehén. Obote se vio obligado a llamar a las tropas británicas para restaurar el orden, un golpe humillante para el nuevo régimen. Posteriormente, el gobierno de Obote accedió a todas las demandas de los amotinados, a diferencia de los gobiernos de Kenia y Tanganica, que respondieron a demandas similares con una mayor disciplina y un control más estricto sobre sus pequeñas fuerzas militares.

Entonces, los militares comenzaron a asumir un papel más destacado en la vida de Uganda. Obote seleccionó a un oficial subalterno popular con educación mínima, Idi Amin Dada, y lo ascendió rápidamente a través de las filas como protegido personal. A medida que el ejército se expandió, se convirtió en una fuente de patrocinio político y de poder político potencial.

Más tarde, en 1964, Obote se sintió lo suficientemente fuerte como para abordar el problema crítico de los "condados perdidos", que los británicos habían pospuesto convenientemente hasta después de la independencia. La combinación de ofertas de patrocinio y la promesa de recompensas futuras dentro de la coalición gobernante redujo gradualmente las filas de los partidos de oposición, a medida que los miembros del parlamento "cruzaron la sala" para unirse a los escaños del gobierno. Después de dos años de independencia, Obote finalmente obtuvo suficientes votos para darle la mayoría a la UPC y liberarse de la coalición KY. El punto de inflexión se produjo cuando varios diputados del PD de Bunyoro acordaron unirse al lado del gobierno si Obote realizaba un referéndum popular para restaurar los & quot; condados perdidos & quot a Bunyoro. los kabaka, naturalmente, se opuso al plebiscito. Incapaz de evitarlo, envió a 300 veteranos armados de Baganda al área para intimidar a los votantes de Banyoro. A su vez, 2.000 veteranos de Bunyoro se concentraron en la frontera. Se evitó la guerra civil y se celebró el referéndum. La votación demostró un deseo abrumador por parte de los residentes de los condados anexados a Buganda en 1900 de recuperar su histórica lealtad a Bunyoro, que fue debidamente promulgada por la nueva mayoría de la UPC a pesar de la oposición de KY.

Este triunfo de Obote y la UPC fortaleció al gobierno central y desordenó a Buganda. La unidad de KY se vio debilitada por las recriminaciones internas, después de lo cual algunos incondicionales de KY también comenzaron a "cruzar el piso" para unirse al gobierno victorioso de Obote. A principios de 1966, el resultado fue un parlamento compuesto por setenta y cuatro UPC, nueve DP, ocho KY y un diputado independiente. Los esfuerzos de Obote para producir un estado de partido único con un primer ministro ejecutivo poderoso parecían estar al borde del éxito.

Sin embargo, paradójicamente, a medida que la amenaza percibida de Buganda disminuyó, muchas alianzas ajenas a Baganda se debilitaron. Y a medida que se desvanecía la posibilidad de una victoria de la oposición del Partido Popular Democrático, la propia coalición de la UPC comenzó a desmoronarse. El estado de partido único no señaló el final del conflicto político, sin embargo, simplemente reubicó e intensificó ese conflicto dentro del partido. El problema que llevó a la discordia de la UPC a una crisis involucró al protegido militar de Obote, Idi Amin.

En 1966, Amin causó conmoción cuando entró en un banco de Kampala con un lingote de oro (con el sello del gobierno del Congo Belga) y le pidió al gerente del banco que lo cambiara por efectivo. En última instancia, a la cuenta de Amin se le acreditó un depósito de 17.000 libras esterlinas. Los rivales de Obote cuestionaron el incidente y se supo que el primer ministro y un puñado de colaboradores cercanos habían utilizado al coronel Amin y unidades del ejército de Uganda para intervenir en la crisis del vecino Congo. Antiguos partidarios del líder congoleño Patrice Lumumba, encabezado por un "General Olenga", se oponían al gobierno respaldado por Estados Unidos y estaban intentando llevar a la Provincia Oriental a la secesión. Se informó que estas tropas estaban intercambiando marfil y oro saqueados por suministros de armas que Amin les había contrabandeado en secreto. El arreglo se hizo público cuando Olenga afirmó más tarde que no había recibido las municiones prometidas. Esta afirmación parecía estar respaldada por el hecho de que a mediados de 1965, el gobierno de Kenia interceptó un cargamento de setenta y cinco toneladas de armas chinas mientras se trasladaba de Tanzania a Uganda.

Los rivales de Obote por el liderazgo dentro de la UPC, apoyados por algunos políticos de Baganda y otros que eran hostiles a Obote, utilizaron la evidencia revelada por el depósito bancario casual de Amin para afirmar que el primer ministro y sus asociados más cercanos eran corruptos y habían llevado a cabo una política exterior secreta para fines personales. ganancia, en la cantidad de 25,000 cada uno. Obote negó la acusación y dijo que el dinero se había gastado para comprar municiones para las tropas congoleñas de Olenga. El 4 de febrero de 1966, mientras Obote se encontraba de viaje en el norte del país, los diputados de la UPC aprobaron un voto efectivo de "desconfianza" contra Obote. Este intento de eliminar a Obote parecía haber sido organizado por la secretaria general de la UPC, Grace S.K. Ibingira, apoyado de cerca por el líder de la UPC de Bunyoro, George Magezi, y varios otros notables del sur de la UPC. Solo el miembro radical de la UPC, John Kakonge, votó en contra de la moción.

Debido a que se enfrentó a un rechazo casi unánime por parte de su partido gobernante y el parlamento nacional, muchas personas esperaban que Obote renunciara. En cambio, Obote se volvió hacia Idi Amin y el ejército y, de hecho, llevó a cabo un golpe de estado contra su propio gobierno para mantenerse en el poder. Obote suspendió la constitución, arrestó a los ministros infractores de la UPC y asumió el control del estado. Forzó una nueva constitución a través del parlamento sin una lectura y sin el quórum necesario. Esa constitución abolió los poderes federales de los reinos, sobre todo la autonomía interna de la que disfrutaba Buganda, y concentró los poderes presidenciales en la oficina del primer ministro. los kabaka objetó, y Buganda se preparó para librar una batalla legal. Los líderes de Baganda exigieron retóricamente que el gobierno "ilegal" de Obote se retirara del suelo de Buganda.

Buganda, sin embargo, volvió a calcular mal, ya que Obote no estaba interesado en negociar. En cambio, envió a Idi Amin y tropas leales para atacar a los Kabaka's palacio en la cercana colina de Mengo. El palacio fue defendido por un pequeño grupo de guardaespaldas armados con rifles y escopetas. Las tropas de Amin tenían armas pesadas, pero se mostraron reacias a presionar el ataque hasta que Obote se impacientó y exigió resultados. Cuando el palacio fue invadido, el kabaka había aprovechado un chaparrón para salir por la pared trasera. Paró un taxi que pasaba y fue conducido al exilio. Después del asalto, Obote estaba razonablemente a salvo de una oposición abierta. La nueva constitución republicana de 1967 abolió los reinos por completo. Buganda se dividió en cuatro distritos y se gobernó mediante la ley marcial, un precursor del dominio militar sobre la población civil que experimentaría toda Uganda después de 1971.

El éxito de Obote frente a la adversidad le reclamó el apoyo de la mayoría de los miembros de la UPC, que luego se convirtió en el único partido político legal. La elección de independencia original de 1962, por lo tanto, fue la última celebrada en Uganda hasta diciembre de 1980. En el ámbito interno, Obote emitió la "Carta del Hombre Común", se hizo eco del llamado al socialismo africano del presidente de Tanzania, Julius Nyerere, y proclamó un "movimiento a la izquierda "para señalar nuevos esfuerzos para consolidar el poder. Sus críticos señalaron, sin embargo, que puso la mayor parte del control sobre la nacionalización económica en manos de un millonario asiático que también era un patrocinador financiero de la UPC. Obote creó un sistema de policía secreta, la Unidad de Servicios Generales (GSU). Encabezado por un pariente, Akena Adoko, el GSU informó sobre presuntos subversivos. Las Unidades de Fuerzas Especiales de la policía paramilitar, fuertemente reclutadas en la propia región y grupo étnico de Obote, complementaron las fuerzas de seguridad dentro del ejército y la policía.

Aunque Buganda había sido derrotada y ocupada por los militares, Obote seguía preocupado por la seguridad allí. Sus preocupaciones estaban bien fundadas en diciembre de 1969, fue herido en un intento de asesinato y escapó por poco de heridas más graves cuando una granada arrojada cerca de él no explotó. Había conservado el poder confiando en Idi Amin y el ejército, pero no estaba claro que pudiera seguir contando con su lealtad.

Obote parecía particularmente inseguro del ejército después de que el único rival de Amin entre los oficiales superiores del ejército, el brigadier Acap Okoya, fuera asesinado a principios de 1970 (Amin más tarde ascendió al hombre que se rumoreaba que había reclutado a los asesinos de Okoya). Se hizo un segundo atentado contra la vida de Obote cuando su La caravana fue emboscada más tarde ese año, pero el coche del vicepresidente fue acribillado por error a balazos. Obote comenzó a reclutar más tropas Acholi y Langi, y aceleró sus promociones para contrarrestar la gran cantidad de soldados de la casa de Amin, que entonces se conocía como Distrito del Nilo Occidental. Obote también amplió la Fuerza Especial paramilitar como contrapeso al ejército.

Amin, quien a veces inspeccionaba a sus tropas vistiendo una camiseta deportiva de gran tamaño con la cara de Obote en la parte delantera y trasera, protestó por su lealtad. Pero en octubre de 1970, Amin fue puesto bajo arresto domiciliario temporal mientras los investigadores investigaban sus gastos militares, supuestamente varios millones de dólares por encima del presupuesto. Otro cargo contra Amin fue que había continuado ayudando a los rebeldes de Anya Nya del sur de Sudán a oponerse al régimen de Jafaar Numayri incluso después de que Obote había cambiado su apoyo de los Anyanya a Numayri. Este cambio de política exterior provocó una protesta de Israel, que había estado abasteciendo a los rebeldes de Anyanya. Amin era amigo cercano de varios asesores militares israelíes que estaban en Uganda para ayudar a entrenar al ejército de Uganda, y su eventual papel en los esfuerzos de Amin para derrocar a Obote siguió siendo objeto de una continua controversia.

Uganda - REGLA MILITAR BAJO AMIN

En enero de 1971, Obote estaba preparado para deshacerse de la amenaza potencial que representaba Amin. Partiendo hacia la Conferencia de Jefes de Gobierno de la Commonwealth en Singapur, transmitió órdenes a los oficiales leales de Langi de que Amin y sus partidarios en el ejército fueran arrestados. Surgieron varias versiones de la forma en que esta noticia se filtró a Amin; en cualquier caso, Amin decidió atacar primero. En las primeras horas de la mañana del 25 de enero de 1971, unidades mecanizadas leales a él atacaron objetivos estratégicos en Kampala y el aeropuerto de Entebbe, donde el primer obús disparado por un comandante de tanque pro-Amin mató a dos sacerdotes católicos en la sala de espera del aeropuerto. Las tropas de Amin superaron fácilmente la oposición desorganizada al golpe, y Amin casi inmediatamente inició ejecuciones masivas de las tropas de Acholi y Langi, a quienes creía que eran pro-Obote.

El golpe de Amin fue recibido calurosamente por la mayoría de la gente del reino de Buganda, que Obote había intentado desmantelar. Parecían dispuestos a olvidar que su nuevo presidente, Idi Amin, había sido la herramienta de esa represión militar. Amin hizo las declaraciones habituales sobre la intención de su gobierno de desempeñar un mero "papel de cuidador" hasta que el país pudiera recuperarse lo suficiente para el gobierno civil. Amin repudió la política exterior no alineada de Obote, y su gobierno fue rápidamente reconocido por Israel, Gran Bretaña y Estados Unidos. Por el contrario, los presidentes Julius Nyerere de Tanzania, Kenneth Kaunda de Zambia, Jomo Kenyatta de Kenia y la Organización de la Unidad Africana (OUA) inicialmente se negaron a aceptar la legitimidad del nuevo gobierno militar. Nyerere, en particular, se opuso al régimen de Amin y ofreció hospitalidad al exiliado Obote, lo que facilitó sus intentos de levantar una fuerza y ​​regresar al poder.

La experiencia militar de Amin, que fue prácticamente su única experiencia, determinó el carácter de su gobierno. Cambió el nombre de la Casa de Gobierno a & quot; Puesto de Comando & quot; instituyó un consejo asesor de defensa compuesto por comandantes militares, colocó los tribunales militares por encima del sistema de derecho civil, nombró soldados para los puestos gubernamentales superiores y agencias paraestatales, e incluso informó a los ministros civiles recién incorporados del gabinete que ellos estaría sujeto a la disciplina militar. Uganda, en efecto, estaba gobernada por una colección de cuarteles militares esparcidos por todo el país, donde los comandantes de batallón, actuando como caudillos locales, representaban el brazo coercitivo del gobierno. La GSU fue disuelta y reemplazada por la Oficina de Investigación del Estado (SRB). La sede de la SRB en Nakasero se convirtió en el escenario de torturas y ejecuciones espantosas durante los siguientes años.

A pesar de su exhibición exterior de una cadena de mando militar, el gobierno de Amin posiblemente estaba más plagado de rivalidades, divisiones regionales y políticas étnicas que la coalición UPC a la que había reemplazado. El ejército mismo era un escenario de competencia letal, en el que los perdedores solían ser eliminados. Dentro del cuerpo de oficiales, los entrenados en Gran Bretaña se oponían a los entrenados en Israel, y ambos se oponían a los no entrenados, quienes pronto eliminaron a muchos de los oficiales más experimentados del ejército. En 1966, mucho antes de la era Amin, los norteños del ejército habían agredido y acosado a los soldados del sur. En 1971 y 1972, los Lugbara y Kakwa (el grupo étnico de Amin) del Nilo Occidental estaban masacrando a los Acholi y Langi del norte, que fueron identificados con Obote. Entonces el Kakwa luchó contra el Lugbara. Amin llegó a depender de los nubios y de los ex rebeldes Anya Nya del sur de Sudán.

El ejército, que se había ampliado progresivamente bajo Obote, se duplicó y redobló aún más bajo Amin. El reclutamiento se realizó en gran parte, pero no del todo, en el norte. Hubo purgas periódicas, cuando varios comandantes de batallón fueron vistos como problemas potenciales o se convirtieron en amenazas reales. Cada purga brindó nuevas oportunidades de ascenso desde las filas. El comandante de la fuerza aérea, Smuts Guweddeko, había trabajado anteriormente como operador telefónico; el verdugo no oficial del régimen, el mayor Malyamungu, había sido anteriormente un oficial de guardia nocturna. A mediados de la década de 1970, solo se permitía munición a las unidades militares más confiables, aunque esta prohibición no evitó una serie de motines y asesinatos. Un intento de un periodista estadounidense, Nicholas Stroh, y su colega, Robert Siedle, de investigar uno de estos brotes en los cuarteles en 1972 en el batallón Simba en Mbarara condujo a sus desapariciones y posteriores muertes.

Amin nunca olvidó la fuente de su poder. Pasó gran parte de su tiempo recompensando, promoviendo y manipulando al ejército. La financiación de sus gastos militares cada vez mayores era una preocupación constante. A principios de 1972, revirtió la política exterior, que nunca fue un problema importante para Amin, para asegurar la ayuda financiera y militar de Muammar Qadhafi de Libia. Amin expulsó a los asesores israelíes restantes, con quienes estaba muy en deuda, y se volvió vociferantemente antiisraelí. Para inducir la ayuda extranjera de Arabia Saudita, redescubrió su herencia islámica previamente descuidada. También encargó la construcción de una gran mezquita en Kampala Hill en la ciudad capital, pero nunca se completó porque gran parte del dinero destinado a ella fue malversado.

En septiembre de 1972, Amin expulsó a casi todos los 50.000 asiáticos de Uganda y se apoderó de sus propiedades. Aunque Amin proclamó que el "hombre común" era el beneficiario de este acto drástico, que resultó inmensamente popular, en realidad fue el ejército el que emergió con las casas, automóviles y negocios de la minoría asiática que partía. Esta expropiación de propiedades resultó desastrosa para la economía ya en declive. Los negocios se derrumbaron, las fábricas de cemento en Tororo y Fort Portal colapsaron por falta de mantenimiento y la producción de azúcar literalmente se paralizó, ya que la maquinaria sin mantenimiento se atascó permanentemente. Los cultivos de exportación de Uganda fueron vendidos por empresas paraestatales del gobierno, pero la mayor parte de las divisas que obtuvieron se destinó a la compra de importaciones para el ejército. El ejemplo más famoso fue el llamado "whisky run" al aeropuerto de Stansted en Gran Bretaña, donde se compraron aviones llenos de whisky escocés, radios de transistores y artículos de lujo para que Amin los distribuyera entre sus oficiales y tropas. Se decía que un proverbio africano resumía el trato que Amin le dio a su ejército: "Un perro con un hueso en la boca no puede morder".

Los productores rurales africanos, particularmente de café, se volcaron al contrabando, especialmente a Kenia. El problema del contrabando se convirtió en una obsesión para Amin. Hacia el final de su gobierno, nombró a su asesor mercenario, el ex ciudadano británico Bob Astles, para que tomara todas las medidas necesarias para eliminar el problema. Estos pasos incluían órdenes de disparar contra los contrabandistas a la vista.

Otra casi obsesión para Amin fue la amenaza de un contraataque del ex presidente Obote. Poco después de la expulsión de los asiáticos en 1972, Obote lanzó un intento de este tipo a través de la frontera de Tanzania hacia el suroeste de Uganda. Su pequeño contingente del ejército en veintisiete camiones se dispuso a capturar el puesto militar del sur de Uganda en Masaka, pero en cambio se dispuso a esperar un levantamiento general contra Amin, que no ocurrió. Una incautación planeada del aeropuerto de Entebbe por soldados en un avión de pasajeros supuestamente secuestrado de East African Airways fue abortada cuando el piloto de Obote explotó los neumáticos del avión y permaneció en Tanzania. Amin pudo movilizar su más confiable Regimiento Mecánico de Malire y expulsar a los invasores.

Aunque jubiloso por su éxito, Amin se dio cuenta de que Obote, con la ayuda de Nyerere, podría volver a intentarlo. Hizo que la SRB y la recién formada Unidad de Seguridad Pública (PSU) redoblaran sus esfuerzos para descubrir a los subversivos y otros enemigos imaginarios del estado. El miedo y la inseguridad generalizados se convirtieron en una forma de vida para la población, ya que miles de personas desaparecieron.En un giro siniestro, las personas a veces se enteraron al escuchar la radio que estaban a punto de desaparecer ''. El terrorismo de Estado se evidenció en una serie de incidentes espectaculares, por ejemplo, el juez del Tribunal Superior Benedicto Kiwanuka, exjefe de gobierno y líder del proscrito DP , fue incautado directamente de su sala de audiencias. Como muchas otras víctimas, lo obligaron a quitarse los zapatos y luego lo metieron en el maletero de un automóvil, para que nunca más se lo volviera a ver con vida. Ya sea calculado o no, el simbolismo de un par de zapatos al lado de la carretera para marcar el fallecimiento de una vida humana era una forma extraña pero penetrante de terrorismo de estado.

Amin intentó establecer vínculos con un grupo terrorista internacional en julio de 1976, cuando ofreció a los secuestradores palestinos de un vuelo de Air France desde Tel Aviv una base protegida en el antiguo aeropuerto de Entebbe, desde la cual presionar sus demandas a cambio de la liberación. de rehenes israelíes. El dramático rescate de los rehenes por parte de los comandos israelíes fue un duro golpe para Amin, no apaciguado por el asesinato de una rehén hospitalizada, Dora Block, y su ejecución masiva del personal del aeropuerto de Entebbe.

El gobierno de Amin, conducido por proclamas personales a menudo erráticas, continuó. Debido a que era analfabeto, una discapacidad que compartía con la mayoría de sus oficiales de alto rango, Amin transmitió órdenes y decisiones políticas oralmente por teléfono, por radio y en largos discursos divagantes a los que los funcionarios públicos aprendieron a prestar mucha atención. La burocracia se paralizó porque los administradores del gobierno temieron tomar lo que podría resultar una decisión equivocada. El ministro de Defensa exigió y se le entregó el edificio de oficinas del Ministerio de Educación, pero luego se revocó la decisión. Se perdieron archivos educativos importantes durante su traslado de ida y vuelta en carretilla. En muchos aspectos, el gobierno de Amin en la década de 1970 se parecía a los gobiernos de los monarcas africanos del siglo XIX, con los mismos problemas de hacer cumplir las órdenes a distancia, controlar las facciones rivales en la corte y recompensar a los seguidores leales con el saqueo. Sin embargo, el régimen de Amin fue posiblemente menos eficiente que los de los monarcas precoloniales.

El conflicto religioso fue otra característica del régimen de Amin que tuvo sus orígenes en el siglo XIX. Después de redescubrir su lealtad islámica en el esfuerzo por obtener ayuda extranjera de Libia y Arabia Saudita, Amin comenzó a prestar más atención a los musulmanes anteriormente desfavorecidos en Uganda, una medida que resultó ser una bendición mixta para ellos. A los musulmanes les fue bien en las oportunidades económicas que les quedaban, más aún si tenían parientes en el ejército. El trabajo de construcción comenzó en Kibule Hill, el sitio de la mezquita más prominente de Kampala. Muchos musulmanes ugandeses con sentido de la historia creían que la derrota musulmana por los cristianos en 1889 finalmente estaba siendo reparada. Los cristianos, a su vez, percibieron que estaban sitiados como grupo religioso y estaba claro que Amin veía a las iglesias como potenciales centros de oposición. Varios sacerdotes y ministros desaparecieron en el transcurso de la década de 1970, pero el asunto alcanzó un punto culminante con la protesta formal contra el terrorismo del ejército en 1977 por los ministros de la Iglesia de Uganda, encabezados por el arzobispo Janan Luwum. Aunque el cuerpo de Luwum ​​se recuperó posteriormente de un accidente torpemente ideado y continuado, las investigaciones posteriores revelaron que Luwum ​​había sido asesinado a tiros por el propio Amin. Esta última de una larga lista de atrocidades fue recibida con una condena internacional, pero aparte del continuo boicot comercial iniciado por Estados Unidos en julio de 1978, la condena verbal no fue acompañada de acciones.

En 1978, el círculo de colaboradores cercanos de Amin se había reducido significativamente, como resultado de deserciones y ejecuciones. Era cada vez más arriesgado estar demasiado cerca de Amin, como descubrió su vicepresidente y antiguo asociado de confianza, el general Mustafa Adrisi. Cuando Adrisi resultó herido en un sospechoso accidente automovilístico, las tropas leales a él se inquietaron. El otrora confiable Regimiento Mecanizado de Malire se amotinó, al igual que otras unidades. En octubre de 1978, Amin envió tropas aún leales a él contra los amotinados, algunos de los cuales huyeron a través de la frontera con Tanzania. Amin luego afirmó que el presidente de Tanzania Nyerere, su eterno enemigo, había sido la raíz de sus problemas. Amin acusó a Nyerere de librar la guerra contra Uganda y, con la esperanza de desviar la atención de sus problemas internos y unir a Uganda contra el adversario extranjero, Amin invadió el territorio de Tanzania y anexó formalmente una sección a través de la frontera del río Kagera el 1 de noviembre de 1978.

Nyerere movilizó sus reservas del ejército ciudadano y contraatacó, junto con los exiliados ugandeses unidos como el Ejército de Liberación Nacional de Uganda (UNLA). El ejército de Uganda se retiró constantemente, gastando gran parte de su energía saqueando en el camino. Gadafi de Libia envió 3.000 soldados para ayudar a su compatriota musulmán Amin, pero los libios pronto se encontraron en la línea del frente, mientras que detrás de ellos unidades del ejército ugandés utilizaban camiones de suministros para llevar su riqueza recién saqueada en la dirección opuesta. Tanzania y la UNLA tomaron Kampala en abril de 1979, y Amin huyó por aire, primero a Libia y luego a un exilio aparentemente permanente en Jiddah, Arabia Saudita. La guerra que le había costado a Tanzania un estimado de 1 millón de dólares al día había terminado. ¿Qué tipo de gobierno intentaría la monumental tarea de reconstruir el país devastado económica y psicológicamente, que había perdido aproximadamente 300.000 víctimas por el régimen asesino de ocho años de Amin?

UGANDA DESPUÉS DE AMIN

El período interino: 1979-1980

Un mes antes de la liberación de Kampala, representantes de veintidós grupos civiles y militares ugandeses fueron convocados apresuradamente en Moshi, Tanzania, para tratar de acordar un gobierno civil interino una vez que Amin fuera destituido. Llamada Conferencia de Unidad con la esperanza de que prevaleciera la unidad, logró establecer el Frente de Liberación Nacional de Uganda (UNLF) como representante político de la UNLA. El Dr. Yusuf Lule, ex director de la Universidad de Makerere, se convirtió en jefe del comité ejecutivo de la UNLF. Como académico en lugar de político, Lule no se consideraba una amenaza para ninguna de las facciones contendientes. Poco después de la partida de Amin, Lule y la UNLF se trasladaron a Kampala, donde establecieron un gobierno interino. Lule se convirtió en presidente, asesorado por un parlamento temporal, el Consejo Consultivo Nacional (NCC). El NCC, a su vez, estaba compuesto por representantes de la Conferencia de Unidad.

El conflicto surgió de inmediato entre Lule y algunos de los miembros del consejo más radicales que lo veían como demasiado conservador, demasiado autocrático y demasiado dispuesto como Muganda para escuchar los consejos de otros Baganda. Después de solo tres meses, con la aparente aprobación de Nyerere, cuyas tropas aún controlaban Kampala, Lule fue destituido por la fuerza de su cargo y exiliado. Fue reemplazado por Godfrey Binaisa, un muganda como Lule, pero que anteriormente había servido como miembro de alto rango de la UPC de Obote. No fue un comienzo auspicioso para la reconstrucción de una nueva Uganda, que requería estabilidad política y económica. De hecho, las disputas dentro de la NCC, que Binaisa amplió a 127 miembros, revelaron que muchos políticos rivales y aspirantes que habían regresado del exilio estaban reanudando sus estilos operativos egoístas. Los ugandeses que soportaron las privaciones de la era Amin se desilusionaron aún más con sus líderes. Binaisa logró permanecer en el cargo más tiempo que Lule, pero su incapacidad para hacerse con el control de una nueva y floreciente presencia militar resultó ser su perdición.

Al comienzo del gobierno interino, el ejército contaba con menos de 1.000 soldados que habían luchado junto a la Fuerza de Defensa del Pueblo de Tanzania (TPDF) para expulsar a Amin. El ejército volvió al tamaño de los King's African Rifles (KAR) originales en el momento de la independencia en 1962. Pero en 1979, en un intento de consolidar el apoyo para el futuro, líderes como Yoweri Kaguta Museveni y el Mayor General (más tarde Jefe de Estado Mayor) David Oyite Ojok comenzó a inscribir a miles de reclutas en lo que rápidamente se estaban convirtiendo en sus ejércitos privados. Los 80 soldados originales de Museveni crecieron a 8.000, los 600 originales de Ojok se convirtieron en 24.000. Cuando Binaisa buscó frenar el uso de estas milicias, que acosaban y detenían a los opositores políticos, fue derrocado en un golpe militar el 10 de mayo de 1980. El golpe fue planeado por Ojok, Museveni y otros que actuaban bajo la dirección general de Paulo. Muwanga, mano derecha de Obote y presidente de la Comisión Militar. El TPDF seguía proporcionando la seguridad necesaria mientras se reconstruía la fuerza policial de Uganda, que había sido diezmada por Amin, pero Nyerere se negó a ayudar a Binaisa a retener el poder. Muchos ugandeses afirmaron que aunque Nyerere no impuso su propia elección en Uganda, facilitó indirectamente el regreso al poder de su viejo amigo y aliado, Milton Obote. En cualquier caso, la Comisión Militar encabezada por Muwanga gobernó efectivamente Uganda durante los seis meses previos a las elecciones nacionales de diciembre de 1980.

Los gastos propuestos de la Comisión Militar recientemente habilitada proporcionaron más pruebas de la militarización de la política de Uganda. La seguridad y la defensa debían recibir más del 30 por ciento de los ingresos nacionales. Para un país que busca desesperadamente fondos para la recuperación económica de los excesos del régimen militar anterior, esta asignación parecía irrazonable para los líderes civiles.

Poco después del golpe de Estado de Muwanga en 1980, Obote regresó triunfalmente de Tanzania. En los meses previos a las elecciones de diciembre, comenzó a reunir a sus antiguos seguidores de la UPC. Siniestramente, en vista de la historia reciente de Uganda, a menudo aparecía en la plataforma con el general Oyite-Ojok, un compañero Langi. Obote también empezó a hablar de la necesidad de volver a un estado unipartidista de la UPC.

Las elecciones nacionales del 10 de diciembre de 1980 fueron un punto de inflexión crucial para Uganda. Después de todo, fue la primera elección en dieciocho años. Varias partes impugnaron, las más importantes de las cuales fueron la UPC de Obote y el DP dirigido por Paul Kawanga Ssemogerere. La mayoría de los católicos romanos de Uganda eran miembros del DP, junto con muchos otros cuya principal preocupación era evitar el regreso de otro régimen de Obote. Debido a que la Comisión Militar, como gobierno en funciones, estaba dominada por partidarios de Obote (en particular, el presidente Paulo Muwanga), el DP y otros contendientes enfrentaron obstáculos formidables. Para el día de las elecciones, la UPC había logrado algunas ventajas excepcionales, resumidas en el Informe número 66 del Grupo de Derechos de las Minorías de la siguiente manera: Diecisiete candidatos de la UPC fueron declarados 'no opuestos' por el simple procedimiento de no permitir que DP u otros candidatos se presentaran en su contra. Catorce comisionados de distrito, que se esperaba que supervisaran las elecciones locales, fueron reemplazados por nominados de la UPC. El presidente del Tribunal Supremo de Uganda, a quien habría que presentar denuncias por irregularidades electorales, fue sustituido por un miembro de la UPC. En varios distritos se detuvo a candidatos ajenos a la UPC y uno fue asesinado. Incluso antes de las elecciones, la prensa del gobierno y Radio Uganda parecían tratar a la UPC como vencedora. Muwanga insistió en que cada partido tenga una urna separada el día de las elecciones, negando así el derecho al voto secreto. Hubo una serie de otras medidas para ayudar a la UPC, incluida la declaración de Muwanga de que el futuro parlamento también contendría un número no especificado de representantes no electos del ejército y otros grupos de interés.

Las encuestas parecieron ser intensas el día de las elecciones y, al final de las votaciones, el DP, sobre la base de sus propias estimaciones, declaró la victoria en 81 de 126 distritos electorales. La British Broadcasting Corporation y Voice of America transmitieron la noticia del triunfo del DP, y las calles de Kampala se llenaron de celebrantes del DP. En este punto, Muwanga tomó el control de la Comisión Electoral, junto con el poder de contar los votos, y declaró que cualquiera que impugnara su conteo sería sujeto a una fuerte multa y cinco años de cárcel. Dieciocho horas después, Muwanga anunció una victoria de la UPC, con setenta y dos escaños. Algunos candidatos del PD afirmaron que las urnas simplemente se cambiaron para dar su propio recuento de votos al subcampeón de la UPC. Sin embargo, un pequeño contingente de observadores electorales neutrales, el Commonwealth Observer Group, se declaró satisfecho con la validez de la elección. Algunos ugandeses criticaron al Commonwealth Observer Group, sugiriendo que los miembros del grupo midieron las elecciones africanas con estándares diferentes a los utilizados en otros lugares o que temían una guerra civil si se cuestionaban los resultados. De hecho, la percepción popular de una elección robada en realidad ayudó a provocar la guerra civil que el Commonwealth Observer Group pudo haber temido.

Uganda - El segundo régimen de Obote: 1981-85

En febrero de 1981, poco después de la toma de posesión del nuevo gobierno de Obote, con Paulo Muwanga como vicepresidente y ministro de Defensa, un ex miembro de la Comisión Militar, Yoweri Museveni, y sus partidarios armados se declararon Ejército Nacional de Resistencia (NRA). Museveni juró derrocar a Obote mediante una rebelión popular, y comenzó lo que se conoció como "la guerra en la selva". También surgieron varios otros grupos clandestinos para intentar sabotear el nuevo régimen, pero finalmente fueron aplastados. Museveni, quien tenía experiencia en la guerra de guerrillas con el Frente de Liberación de Mozambique (Frente de Libertaño de Moambique - Frelimo), hizo campaña en áreas rurales hostiles al gobierno de Obote, especialmente en el centro y oeste de Buganda y las regiones occidentales de Ankole y Bunyoro.

El esfuerzo militar de cuatro años del gobierno de Obote para destruir a sus rivales resultó en vastas áreas de devastación y una mayor pérdida de vidas que durante los ocho años del gobierno de Amin. Los numerosos Acholi y Langi de la UNLA se habían inscrito apresuradamente con una formación mínima y poco sentido de la disciplina. Aunque fueron sobrevivientes de las purgas genocidas de Amin en el noreste de Uganda, en la década de 1980 iban armados y uniformados, y llevaron a cabo acciones similares contra los ugandeses de habla bantú en el sur, con quienes no parecían sentir empatía o incluso lástima. A principios de 1983, para eliminar el apoyo rural a las guerrillas de Museveni, el área del distrito de Luwero, al norte de Kampala, fue blanco de una remoción masiva de población que afectó a casi 750.000 personas. Estos refugiados creados artificialmente fueron apiñados en varios campos de internamiento sujetos a control militar, lo que en realidad significaba abuso militar. Se presumía que los civiles fuera de los campamentos, en lo que llegó a conocerse como el "Triángulo Luwero", eran guerrilleros o simpatizantes de la guerrilla y se les trataba en consecuencia. Las granjas de esta zona agrícola altamente productiva fueron saqueadas: las tropas de la UNLA robaron techos, puertas e incluso marcos de puertas. La pérdida de vidas civiles fue considerable, como lo demuestran algunos años más tarde las pilas de cráneos humanos en los claros de arbustos y junto a los caminos rurales.

El ejército también se concentró en la esquina noroeste de Uganda, en lo que entonces era el Distrito del Nilo Occidental. En la frontera con Sudán, el Nilo Occidental había proporcionado la base étnica para gran parte del apoyo anterior de Idi Amin y había disfrutado de una relativa prosperidad bajo su gobierno. Habiendo soportado la peor parte de las masacres anti-acholi de Amin en años anteriores, los soldados acholi se vengaron de los habitantes de la región de origen de Amin, a quienes culparon de sus pérdidas. En un famoso incidente de junio de 1981, los soldados del ejército de Uganda atacaron una misión católica donde los refugiados locales habían buscado refugio. Cuando el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) informó de una masacre posterior, el gobierno lo expulsó de Uganda.

A pesar de estas actividades, el gobierno de Obote, a diferencia del régimen de Amin, fue sensible a su imagen internacional y se dio cuenta de la importancia de obtener ayuda exterior para la recuperación económica de la nación. Obote había buscado y seguido el consejo del Fondo Monetario Internacional (FMI), a pesar de que las medidas de austeridad iban en contra de su propia ideología. Devaluó el chelín de Uganda en un 100 por ciento, intentó facilitar la exportación de cultivos comerciales y pospuso cualquier plan que pudiera haber tenido alguna vez para restablecer el gobierno de partido único. El continuo sufrimiento del DP, aunque muy acosado y maltratado por incondicionales de la UPC, se convirtió en un símbolo importante para los donantes internacionales. Sin embargo, la incapacidad del gobierno para eliminar Museveni y ganar la guerra civil minó su fuerza económica, y la ocupación de una gran parte del país por un ejército hostil a los ugandeses que vivían allí aumentó el descontento con el régimen. Se repitieron los secuestros por parte de la policía, así como las detenciones y desapariciones tan características del período Amin. En lugar de la tortura en la infame Oficina de Investigación del Estado en Nakasero, las víctimas corrieron la misma suerte en las llamadas "Mansiones del Nilo". Uganda. El número total de muertos entre 1981 y 1985 se estimó en 500.000. Obote, una vez visto por la comunidad de donantes como el único hombre con la experiencia y la voluntad de restaurar las fortunas de Uganda, ahora parecía ser un obstáculo para la recuperación.

En esta situación militar y económica en deterioro, Obote subordinó otros asuntos a una victoria militar sobre Museveni. Se invitó a asesores militares norcoreanos a participar contra los rebeldes de la NRA en lo que iba a ser una campaña final que no obtuvo la aprobación británica ni estadounidense. Pero el ejército estaba cansado de la guerra, y después de la muerte del altamente capaz General Oyite Ojok en un accidente de helicóptero a fines de 1983, comenzó a dividirse por líneas étnicas. Los soldados acholi se quejaron de que se les dio demasiada acción en primera línea y muy pocas recompensas por sus servicios. Obote retrasó el nombramiento de un sucesor de Oyite Ojok durante el mayor tiempo posible. Al final, nombró a un Langi para el cargo e intentó contrarrestar la objeción de los oficiales acholi espiándolos, reviviendo su antiguo contrapeso paramilitar, las Unidades de Fuerzas Especiales Langi en su mayoría, y repitiendo así algunas de las acciones que llevaron a su derrocamiento. por Amin. Como si estuviera decidido a reproducir los acontecimientos de enero de 1971, Obote volvió a salir de la capital después de dar órdenes de arresto de un destacado comandante acholi, el brigadier (más tarde teniente general) Basilio Olara Okello, quien movilizó tropas y entró en Kampala el 27 de julio de 1985. Obote, junto con un gran séquito, huyó del país hacia Zambia. Esta vez, a diferencia de la anterior, Obote supuestamente se llevó gran parte del tesoro nacional con él.

Uganda - El regreso del gobierno militar: 1985

El gobierno militar del general Tito Lutwa Okello gobernó desde julio de 1985 hasta enero de 1986 sin una política explícita, excepto el objetivo natural de la autopreservación, el motivo de su golpe defensivo. Para reforzar los vacilantes esfuerzos de su ejército contra la NRA, Okello invitó a ex soldados del ejército de Amin a volver a entrar en Uganda desde los campos de refugiados sudaneses y participar en la guerra civil del lado del gobierno. Como mercenarios recién llegados a la escena, estas unidades lucharon bien, pero estaban igualmente interesadas en saquear y no discriminaron entre partidarios y enemigos del gobierno.La reintroducción de las infames cohortes de Amin fue una mala relación pública internacional para el gobierno de Okello y ayudó a crear una nueva tolerancia hacia Museveni.

En 1986, Okello acogió con beneplácito una iniciativa de alto el fuego de Kenia, que difícilmente podía esperar gobernar todo el país con solo tropas acholi desilusionadas y fatigadas por la guerra para respaldarlo. Las negociaciones se prolongaron, pero con Okello y los restos del ejército de la UNLA completamente desanimados, Museveni solo tuvo que esperar a que el régimen se desintegrara. En enero de 1986, acogido con entusiasmo por la población civil local, Museveni se movió contra Kampala. Okello y sus soldados huyeron hacia el norte a su base étnica en Acholi. Yoweri Museveni reclamó formalmente la presidencia el 29 de enero de 1986. Inmensos problemas de reconstrucción aguardaban al nuevo régimen.

CITA: División Federal de Investigaciones de la Biblioteca del Congreso. Serie de estudios de países. Publicado 1988-1999.

Tenga en cuenta: este texto proviene del Programa de Estudios de País, anteriormente el Programa de Manual del Área del Ejército. La Serie de Estudios de País presenta una descripción y análisis del entorno histórico y los sistemas e instituciones de seguridad social, económica, política y nacional de países de todo el mundo.

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Impacto del virus Corona en la economía de Uganda

La semana pasada, la OMS declaró el brote del coronavirus como una pandemia. En la actualidad hay más de 165.000 casos confirmados de Covid-19 en todo el mundo con alrededor de 6.500 muertes. Hasta ahora, 147 países han informado casos del virus desde que surgió en China en diciembre de 2019. Lo que inicialmente se consideró un problema principalmente centrado en China es ahora una crisis global más allá de la obvia crisis de salud pública, el coronavirus está teniendo un gran impacto en el economia global. Al momento de escribir este artículo, no se habían confirmado casos de infecciones por Covid-19 en Uganda. Sin embargo, ya estamos sintiendo su impacto negativo en nuestra economía y forma de vida.

Mientras el mundo lidia con el coronavirus, la salud pública, por supuesto, debe ser el primer nivel de preocupación, concentrándose en las medidas preventivas y de contención, así como en equipar y preparar la capacidad de los sistemas mundiales de atención médica para enfrentar la pandemia. Sin embargo, el impacto negativo del virus en la economía mundial aumenta cada día. Las restricciones que estamos viendo en el movimiento de personas, bienes y servicios, y las medidas de contención, como el cierre de fábricas en China, están creando mucha incertidumbre en la economía global.

El cierre de China, "la fábrica del mundo", está dañando la economía mundial

China es la segunda economía más grande del mundo. Constituye un tercio de toda la fabricación a nivel mundial y es el mayor exportador de bienes del mundo. Actualmente, alrededor del 20 por ciento de todo el comercio mundial de fabricación de productos intermedios se origina en China. Hace veinte años, esto era solo el 4 por ciento.

Dado su estatus como la "fábrica del mundo", cualquier interrupción de la producción manufacturera de China y el suministro de insumos intermedios siempre tendría un efecto negativo en la capacidad productiva de la economía mundial. El cierre de fábricas en China se está sintiendo en todo el mundo, lo que refleja el papel clave y creciente que tiene China en las cadenas de suministro mundiales, los viajes y los mercados de productos básicos.

Empresas de todo el mundo, incluso aquí en Uganda, están sufriendo pérdidas de ingresos y cadenas de suministro interrumpidas debido al cierre de fábricas de China. La creciente importancia de China en la economía mundial no solo está relacionada con su condición de líder mundial en la fabricación y exportación de productos de consumo, sino que también es el principal proveedor de insumos intermedios para muchos fabricantes en otras partes del mundo.

La desaceleración de la economía mundial ha provocado una enorme disminución de la demanda de petróleo

Las desaceleraciones económicas generalmente conducen a una menor demanda de petróleo, y esto es exactamente lo que estamos presenciando en este momento. China es el mayor consumidor de petróleo del mundo. Con el coronavirus afectando gravemente a los sectores de fabricación y aviación de China, esto ha provocado una enorme caída en la demanda mundial de petróleo. En situaciones como esta, los productores de petróleo suelen responder a las caídas de la demanda recortando la oferta para impulsar los precios del petróleo. De hecho, a principios de este mes, miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) y algunos otros importantes productores de petróleo se reunieron para discutir un recorte adicional en la producción mundial de petróleo de 1,5 millones de barriles por día hasta finales de junio en respuesta a el brote.

Desafortunadamente, no lograron ponerse de acuerdo sobre esto. Cuando el acuerdo colapsó, Arabia Saudita redujo los precios y aumentó la producción, aparentemente para dañar a Rusia por negarse a aceptar recortes de producción. Tras la decisión saudí, el crudo Brent cayó más del 20 por ciento, la caída más pronunciada en un día desde la guerra del golfo de 1991. El aumento de la incertidumbre en el precio mundial del petróleo ha provocado una volatilidad en los mercados financieros que se vio por última vez durante la crisis financiera mundial. En teoría, los precios más bajos del petróleo deberían ayudar a los países importadores de petróleo, como Uganda. Sin embargo, la actividad deprimida en el país, así como la presión sobre el chelín de Uganda, pueden limitar ese beneficio.

¿Cómo afecta todo esto a la economía de Uganda?

Los resultados económicos de Uganda están influenciados por la evolución del entorno económico mundial. Por lo tanto, una desaceleración de la economía mundial como resultado del coronavirus tendrá un impacto negativo en la economía de Uganda. Este impacto será de muchas formas.

Los cierres de fábricas en China han provocado interrupciones en la cadena de suministro

China es el principal socio comercial de Uganda y los efectos del coronavirus ya se están sintiendo en Uganda. Dado que China ha cerrado sus centros de fabricación y sus puertos, ha habido una disminución resultante en la demanda de productos básicos de Uganda. Los importadores en China están cancelando pedidos de Uganda debido al cierre de puertos y como resultado de la reducción del consumo en China. Esto ha dado lugar a una reducción de la demanda de las exportaciones del país, que son principalmente productos agrícolas y recursos naturales. Por ejemplo, la Exposición Internacional de Especialidades de Café de China de tres días que estaba programada para esta semana se pospuso indefinidamente. China es un mercado importante para el café de Uganda y Uganda iba a ser el "país retrato" en esta Expo. Esto le iba a dar a nuestro país una gran oportunidad para una mayor conciencia, visibilidad y penetración de mercado en el mercado de cafés especiales de China y Asia Pacífico.

El impacto del coronavirus también se sentirá en el sector manufacturero de Uganda. Los cierres de fábricas en China han provocado interrupciones en la cadena de suministro para los fabricantes en Uganda, con retrasos, escasez de materias primas, aumento de costos y reducción de pedidos. Con la naturaleza generalizada del virus, es difícil imaginar cómo las cadenas de suministro podrían ajustarse rápidamente para satisfacer las demandas.

Una interrupción en las cadenas de suministro globales como resultado del cierre de fábricas en China tendrá un impacto negativo en las pequeñas y medianas empresas de Uganda. Estas son las empresas que comercian principalmente con China y están en el sector comercial y minorista (abasubuuzi). Este sector constituye el 13% de la economía de Uganda. Casi el 20% de todos los bienes comercializados en este sector se importan de China. Las principales importaciones de China son textiles y prendas de vestir, electrónica, materiales de construcción y de construcción, productos farmacéuticos, maquinaria pesada, materias primas, hierro y acero, así como bienes de consumo doméstico.

Habrá una disminución de la IED y las remesas de la diáspora

China es el segundo mayor receptor de inversión extranjera directa (IED) del mundo. Habrá una disminución significativa en las entradas de IED en China como resultado del coronavirus. Una disminución de la IED en China junto con la pérdida de ingresos y las menores ganancias que se traducirán en menores ganancias también afectarán la capacidad de China para continuar haciendo grandes inversiones en otras partes del mundo. Por ejemplo, en el último año financiero, China encabezó la lista de inversiones planificadas en Uganda. Según los datos de la Autoridad de Inversiones de Uganda (UIA), el 45 por ciento de toda la IED planificada en Uganda provendría de China. Las inversiones fueron principalmente en proyectos de infraestructura de capital y manufactura. Esto significa que deberíamos esperar una ralentización de la IED como consecuencia del coronavirus.

También habrá una disminución en las entradas de divisas y las remesas de la diáspora como resultado de la interrupción de las actividades comerciales y económicas en muchos de los países donde vive y trabaja la mayoría de la diáspora de Uganda.

El sector del turismo y sus industrias relacionadas serán las que más sufrirán

El sector del turismo será el más afectado por el coronavirus, ya que el Gobierno emite una advertencia de viaje a las personas que viajan hacia y fuera de Uganda, en virtud de su política de "distanciamiento social" para prevenir y contener las infecciones. A partir de ahora, el turismo es la principal fuente de divisas en Uganda. Constituye el 7,7 por ciento del PIB del país y emplea a cerca de 700.000 personas. Todos sabemos ahora que cuantas menos personas interactúen entre sí, menos se propagará el virus. Ésta es la política de “distanciamiento social” que la OMS aconseja a todos los países, incluida Uganda, que sigan.

Esto está teniendo un efecto negativo en la industria de viajes y hotelería en Uganda. Los sectores más afectados son hoteles, agencias de viajes y turismo, bares, restaurantes, así como congresos y cumbres internacionales. Por ejemplo, se suponía que Uganda sería la sede de la tercera cumbre del G77 de la ONU y China el próximo mes, pero esto se ha pospuesto debido al coronavirus. Esta cumbre iba a ser un gran impulso para la imagen internacional y el sector turístico de nuestro país. Se esperaba que asistieran más de 6.000 delegados internacionales de 135 países. Se esperaba que los delegados debatieran sobre el comercio entre países, las inversiones y las cuestiones relacionadas con la ayuda humanitaria.

La recaudación de impuestos también se verá afectada

Actualmente, alrededor del 42% de todos los impuestos recaudados en Uganda proviene del comercio internacional. Este impuesto adopta principalmente la forma de IVA y derechos de importación sobre las importaciones, e impuestos especiales sobre la importación de productos petrolíferos. Es probable que una desaceleración en el comercio internacional como resultado del coronavirus tenga un impacto negativo masivo en la recaudación de impuestos este año. La situación se agravará por la reducción de la actividad económica en los sectores minorista y comercial, servicios, hoteles, turismo y manufactura que se traducirá tanto en remesas de IVA reducidas como en pagos de impuestos corporativos a la URA.

Entonces, ¿qué hace un hombre o una mujer de negocios que se enfrenta a esta situación?

Hacer nada no es una opción. Deberá ser creativo e innovador para mitigar las interrupciones económicas del coronavirus en su negocio.

Si está en la fabricación y ahora se enfrenta al riesgo de quedarse sin sus materias primas importadas, considere reducir la producción mientras espera que la situación se estabilice. Esto puede implicar cerrar temporalmente algunas de sus líneas de producción y ahorrar en costos operativos y de funcionamiento, mientras espera a que lleguen sus pedidos de materias primas cuando China vuelva a abrir por completo. Es importante asegurarse de comunicarse y notificar a todas las partes interesadas clave, especialmente clientes, proveedores, acreedores, personal y banqueros sobre cualquier decisión comercial clave que tome, ya que la decisión también tendrá un impacto en ellos. Es muy importante que actualice a sus clientes sobre los retrasos en sus pedidos y, siempre que sea necesario y posible, ajuste las asignaciones de clientes para optimizar las ganancias en los ingresos a corto plazo y cumplir con los términos contractuales.

Si está en el sector comercial y minorista, revise sus niveles de existencias actuales y evalúe cuánto tiempo es probable que duren. Realice una revisión sólida y periódica de su flujo de caja. Evalúe el impacto que tendrá una reducción en las ventas en su capacidad para pagar a los proveedores, acreedores, su personal, así como en el reembolso de sus préstamos bancarios. Si prevé problemas de flujo de caja, considere la posibilidad de renegociar las condiciones de pago con proveedores y acreedores, e incluso con el propietario. Lo más importante es que hable con su banco con suficiente antelación si prevé algún problema para mantenerse al día con sus préstamos habituales. Este es el momento de analizar de manera muy crítica todos los costos de su negocio y reducir los costos y gastos no críticos para preservar el flujo de efectivo.

No despida al personal en su lugar, considere la posibilidad de establecer modalidades de trabajo flexibles con un salario reducido. Tenga una conversación abierta y honesta con su personal. También ven lo que le está sucediendo al negocio y lo entenderán.

Revise su plan de contingencia comercial si tiene uno, si no lo tiene, este es el momento de desarrollar uno. Obtenga ayuda profesional con esto. Consulta tu póliza de seguro de riesgos comerciales. ¿Cubre estas pérdidas? Si es así, hable con su corredor de seguros para que le ayude a presentar un reclamo de compensación por pérdidas de su aseguradora. Si no tiene una póliza de seguro contra riesgos comerciales, nuevamente, este es el momento de considerar adquirir una.

No te sientes y te lamentes esperando que desaparezca. Tomar acción. Esta no es una de esas situaciones de “Gobierno Etuyambe”, deberá ser proactivo para proteger su negocio. Es posible que incluso desee comenzar a explorar fuentes alternativas para sus bienes y mercancías ahora que China aún está cerrada. Vale la pena echarle un vistazo a países como Turquía, Indonesia, Tailandia y Vietnam. De hecho, durante los últimos dos años, el valor de los bienes importados a Uganda desde estos países se ha duplicado, lo que confirma que estos países son ahora fuentes alternativas creíbles de importaciones a China.

El gobierno debe ser elogiado por la forma en que está respondiendo actualmente a la pandemia de coronavirus. Ha mantenido a los ciudadanos actualizados sobre el estado actual del país y ha brindado consejos al público sobre lo que deben hacer para mantenerse a salvo. Sin embargo, queda mucho por hacer. Para mantener a los ciudadanos a salvo de esta pandemia, se necesitan respuestas políticas coherentes, coordinadas y creíbles en todos los ministerios, autoridades y direcciones del Gobierno, para garantizar que el virus no se traduzca en una tragedia económica y de salud pública en nuestro país. país.

Debe haber una promoción y sensibilización continuas y consistentes para todos los ministerios y agencias gubernamentales, así como para las ONG internacionales y los socios para el desarrollo, las instituciones religiosas y las comunidades en general. También debe haber una distribución a gran escala de información, en todos los idiomas locales, para el público en general con pautas sobre cómo mantenerse a salvo, qué signos y síntomas observar y cómo responder en caso de sospecha de infecciones.

Se necesitan protocolos muy claros para los líderes comunitarios, los trabajadores de la salud y el público en general con respecto a la detección de casos, el rastreo de contactos y las pautas de vigilancia. El público debe recibir asesoramiento y directrices sobre cómo ponerse en contacto con los equipos de vigilancia médica y los equipos de respuesta rápida a nivel municipal tanto nacional como local.

El coronavirus ha sido declarado por la OMS como una pandemia. Lo que significa que ahora es una emergencia global. Los científicos han explicado que aún no tienen una comprensión clara del comportamiento del virus, la tasa de transmisión y el alcance total del contagio. Esto significa que aún queda mucho por aprender sobre el virus. La buena noticia es que los científicos de todo el mundo han estado trabajando día y noche para encontrar una cura y una vacuna para el virus. Mientras espera pacientemente la cura y la vacuna para esta pandemia, haga todo lo que esté a su alcance para proteger su negocio, su sustento y su familia de esta pandemia.


Fiscalidad en Uganda

Los impuestos, tal como se entienden hoy, fueron introducidos en África Oriental por los primeros administradores coloniales británicos a través del sistema de obras públicas obligatorias, como la construcción de carreteras, la construcción de sedes administrativas y escuelas, así como la tala de bosques y otras obras similares.

El primer impuesto formal, el impuesto a las cabañas, se introdujo en 1900. Fue entonces cuando se establecieron los primeros acuerdos arancelarios comunes entre Kenia y Uganda. A través de esto, los ugandeses comenzaron a pagar derechos de aduana como un impuesto indirecto, que implicaba la imposición de un derecho de importación ad valorem a una tasa del 5% sobre todas las mercancías que ingresaban a África Oriental, a través del puerto de Mombasa y con destino a Uganda.

Posteriormente se llegó a un acuerdo similar con el África Oriental Alemana (Tanganyika) para las mercancías destinadas a Uganda que entraban en África Oriental a través de los puertos de Dar-es-Salaam y Tanga. Esto dio lugar a ingresos que se remitieron a Uganda.

El gobierno del Protectorado dependía en gran medida de los derechos de aduana para financiar sus programas, pero los indígenas africanos no participaban en actividades que impulsaran
el crecimiento de la economía monetaria. En consecuencia, el gobierno introdujo un impuesto de captación de tasa fija que se impuso a todos los hombres adultos.

El requisito de pagar impuestos obligó a los ugandeses indígenas a ingresar al mercado
sector de la economía a través de la venta de sus productos agrícolas o la contratación de sus servicios. Posteriormente, la carga fiscal se incrementó con la introducción de un impuesto adicional para financiar a los gobiernos locales. Esto culminó con la primera legislación tributaria en 1919 bajo
la Ordenanza de las Autoridades Locales.

En 1953, siguiendo las recomendaciones de un comité encabezado por el Sr. C.A.G Wallis, se introdujo el impuesto personal graduado para financiar los gobiernos locales. El impuesto sobre la renta se introdujo en Uganda en 1940 mediante una ordenanza del Protectorado. Lo pagaba principalmente el
Europeos y asiáticos, pero luego se extendió a los africanos. En 1952, las ordenanzas fueron reemplazadas por la Ley de Gestión del Impuesto sobre la Renta de África Oriental, que estableció las disposiciones legales básicas que se encuentran en la ley actual del impuesto sobre la renta.

La Ley de Gestión del Impuesto sobre la Renta de África Oriental de 1952 fue derogada y reemplazada
por la Ley de Gestión del Impuesto sobre la Renta de África Oriental de 1958. La administración tanto del impuesto sobre la renta como de los derechos de aduana estaba a cargo de los departamentos de África Oriental
Comunidad (EAC) hasta su colapso. Bajo la dispensación de la EAC, había estatutos tributarios regionales y una administración uniforme, pero los gobiernos nacionales (o estados socios, como se les llamaba) retuvieron el derecho de definir las tasas impositivas.

Después de la desintegración de la EAC, los departamentos tributarios se transfirieron al Ministerio de Finanzas con la transferencia del Departamento del Impuesto sobre la Renta en 1974 y luego el Departamento de Aduanas en 1977. En 1991, la función de administrar los impuestos del gobierno central pasó del Ministerio of Finance a la Autoridad de Ingresos de Uganda, una entidad corporativa establecida por una ley del Parlamento.

La EAC fue restablecida en 1999 por Tanzania, Kenia y Uganda. Ruanda y Burundi se unieron a la EAC en 2007. La EAC en diciembre de 2004 promulgó la Ley de Gestión de Aduanas de la Comunidad de África Oriental de 2004 (EAC-CMA). Esta Ley rige la administración de la unión aduanera EA, incluidos los aspectos legales, administrativos y operativos.

A. La legalidad de los impuestos recaudados por el gobierno central
El artículo 152 (i) de la Constitución de Uganda dispone que "No se impondrá ningún impuesto excepto bajo la autoridad de una ley del Parlamento". Por lo tanto, la Ley de la Autoridad Fiscal de Uganda, capítulo 196, se estableció para proporcionar el marco administrativo en el que se recaudan los impuestos en virtud de diversas leyes.

La Autoridad de Ingresos de Uganda administra las leyes fiscales (Actas) en nombre del Ministerio de Finanzas, Planificación y Desarrollo Económico en virtud de la siguiente legislación que regula los impuestos:

(i) Ley de Arancel de Aduanas. Cap 337.
(ii) Ley de Gestión de Aduanas de África Oriental
(iii) Ley de aranceles especiales, capítulo 338.
(iv) Ley del impuesto sobre la renta, capítulo 340
(v) Ley de Sellos Cap 342
vi) Ley de tráfico y seguridad vial, capítulo 361
(vii) Cap 349 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
(viii) Las Leyes de Finanzas.
(vix) Todos los demás impuestos e ingresos no tributarios que prescriba el Ministro responsable de Finanzas.

B. Estructura fiscal de Uganda
Figura 1: Estructura fiscal de Uganda

C. Tratados fiscales
Uganda es parte de varios acuerdos fiscales bilaterales. Si una persona física o jurídica en otro país tiene ingresos de una fuente en Uganda, esa persona puede estar obligada a pagar impuestos en Uganda y en el otro país donde reside la persona.
Los acuerdos de doble imposición, a veces conocidos como tratados de doble imposición, están diseñados para proteger contra el riesgo de doble imposición, es decir, cuando una persona física o jurídica se grava dos veces en virtud de que la misma renta está sujeta a impuestos en dos estados.
Los DTA rectifican el problema de la doble imposición para las siguientes categorías de ingresos:
• Beneficios comerciales
• Dividendos, intereses, regalías y honorarios técnicos
• Rentas de bienes inmuebles
• Ganancias de capital
• Transporte marítimo y aéreo
• Servicios personales independientes y
• Servicios personales dependientes

Uganda ha firmado tratados de este tipo con varios países, sin embargo, estos son todavía muy pocos. Estos se enumeran en la tabla siguiente:

Tabla 1: Tratados fiscales de los que Uganda forma parte

D. Desafíos que enfrenta el gobierno en la recaudación de impuestos
La política actual del Gobierno de Uganda es dejar de depender excesivamente de la asistencia extranjera para cumplir con los presupuestos nacionales anuales, lo que significa que la mayor parte del financiamiento se recauda localmente a través de impuestos. Dicho esto, sin embargo, la Autoridad de Ingresos de Uganda (URA) se enfrenta a numerosos desafíos en su intento por recaudar impuestos. Estos desafíos pueden clasificarse en los diferentes tipos de impuestos recaudados. Ellos siguen:

a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (PIT)
A pesar del hecho de que el PIT generalmente tiene mucho éxito en la movilización de ingresos en comparación con otros instrumentos tributarios, adolece de limitaciones obvias en el contexto de países en desarrollo como Uganda.
1. Produce pocos ingresos debido a su ineficaz administración tributaria.
2. Debido al efecto de las estructuras de tasas sobre el comportamiento de los contribuyentes, existe una estrechez inherente de la base imponible.

b) Impuesto sobre la renta de las sociedades (CIT) / Impuesto sobre la renta de las empresas (TBI).
1. No apuntar a las pequeñas empresas, que son las más en Uganda y al mismo tiempo informales, lleva a perder una fuente potencialmente grande de crecimiento en la economía que también son fuentes de ingresos.
2. Ignora la oportunidad de ayudar a las mujeres a incorporarse a la economía formal y así acceder a recursos para apoyar el crecimiento de sus empresas.

c) Impuesto al valor agregado (IVA)
El IVA se ha convertido en el caballo de batalla del sistema de ingresos en Uganda porque los impuestos directos siguen siendo relativamente ineficientes (Kayaga, 2007). Sin embargo, el IVA de Uganda se ha vuelto claramente menos eficiente como productor de ingresos.
1. El IVA está incompleto en un aspecto u otro, lo que da lugar a una menor recaudación de ingresos. Algunas de las razones por las que el IVA no cumple con sus objetivos de ingresos incluyen un diseño incompleto del IVA, la complejidad de las evaluaciones del IVA, la existencia de numerosas exenciones, la presencia del sector informal y el uso de múltiples tasas de IVA (Ibid).
2. No es entendido tanto por la mayoría de los contribuyentes como por las autoridades tributarias porque es un impuesto complicado. Y en Uganda y otros países en desarrollo donde incluso las capacidades básicas de mantenimiento de registros pueden ser limitadas, esto presenta un problema en la implementación del IVA.
3. La incapacidad del gobierno para reembolsar rápidamente los créditos excedentes a ciertos contribuyentes, en particular a los exportadores, reduce la efectividad del IVA porque tiene una tasa cero.

d) Impuesto especial
1. El impuesto especial es inadecuado en una amplia cobertura de productos, que está impulsada por la búsqueda de ingresos.
2. Una administración débil dificulta la recaudación de ingresos suficientes debido a que hay administradores tributarios no calificados y sin conocimientos de contabilidad (Kayaga, 2007).
e) Desafíos en la ampliación de la base imponible
1. La mayoría de los trabajadores en Uganda suelen estar empleados en la agricultura o en pequeñas empresas informales. Las actividades económicas en estos sectores de la economía generalmente no se registran, lo que significa que muchas personas que trabajan y se ganan la vida aquí no pagan impuestos, lo que mantiene una parte potencial de la base impositiva fuera de la red tributaria. (Kayaga 2007).

2. Es difícil crear una administración tributaria eficiente sin un personal bien educado y capacitado, cuando se carece de dinero para pagar buenos salarios a los funcionarios tributarios y para computarizar la operación (o incluso para brindar servicios eficientes de teléfono y correo). y cuando los contribuyentes tienen una capacidad limitada para llevar cuentas. Si bien la URA está desarrollando sistemas operativos computarizados, como el impuesto electrónico, estas operaciones aún no son muy apreciadas por el público. Como resultado, el gobierno a menudo ha tomado el camino de menor resistencia, desarrollando sistemas tributarios que les permiten explotar cualquier opción disponible en lugar de establecer sistemas tributarios racionales, modernos y eficientes.

3. Debido a la estructura informal de la economía de Uganda y a las limitaciones financieras, las oficinas de estadística y fiscal tienen dificultades para generar estadísticas fiables. Esto también significa que no se puede confiar en las estadísticas de ingresos nacionales para definir el estado de la economía del país. Esta falta de datos también impide que los responsables de la formulación de políticas evalúen el impacto potencial de cambios importantes en el sistema tributario. Como resultado, los cambios marginales a menudo se prefieren a los cambios estructurales importantes, incluso cuando estos últimos son claramente preferibles. Esto perpetúa estructuras impositivas ineficientes, lo que afecta la ampliación de la base impositiva.

4. La epidemia del VIH / SIDA. Si bien es fundamentalmente un problema de salud, el impacto del VIH / SIDA va mucho más allá de la salud debido a sus efectos humanos, sociales y económicos generalizados. El impacto del VIH / SIDA en la mortalidad, la morbilidad y los cambios demográficos resultantes tiene el potencial de erosionar los beneficios económicos que Uganda ha logrado desde 1986 (Kayaga 2007). El África subsahariana, que tiene poco más del 10% de la población mundial, alberga a más del 60% de todas las personas que viven con el VIH / SIDA (Informe de ONUSIDA 2006). La magnitud de la epidemia y su impacto devastador en todos los sectores de la economía.

5. La corrupción sigue siendo el quinto gran desafío para ampliar la base impositiva en Uganda. En el área del servicio público, como la recaudación de impuestos, los incentivos para participar en comportamientos corruptos son altos tanto para los funcionarios que pueden enriquecerse como para los pagadores de sobornos que evaden impuestos (Centro de Recursos Anticorrupción U4).

6. De la misma manera, la corrupción genera desconfianza en el sistema por parte de los contribuyentes, lo que a su vez los desmotiva de cumplir con sus obligaciones tributarias y, en cambio, fomenta vicios como la evasión y elusión fiscal que reducen aún más la base imponible.

7. Distribución desigual del ingreso. Los ingresos de Uganda se distribuyen de manera desigual, al igual que en otros países en desarrollo. Aunque aumentar los ingresos fiscales en esta situación idealmente requiere que los ricos paguen más impuestos que los pobres, el poder económico y político de los contribuyentes ricos a menudo les permite evitar reformas fiscales que aumentarían sus cargas fiscales. Esto explica en parte por qué muchos países en desarrollo no han explotado plenamente los impuestos sobre la renta personal y la propiedad y por qué sus sistemas tributarios rara vez logran una progresividad satisfactoria (en otras palabras, donde los ricos pagan proporcionalmente más impuestos). De la misma manera, la incidencia fiscal de los impuestos sobre la renta que recaen principalmente en los hogares o empresas más ricos, principalmente en Kampala, es un motivador para la evasión fiscal, ya que estos grupos sienten que el sistema es injusto.


Uganda - Industria

La industria es muy limitada en Uganda. Los sectores más importantes son el procesamiento de productos agrícolas (como el curado del café), la fabricación de bienes de consumo livianos y textiles, y la producción de bebidas, electricidad y cemento. La producción de cerveza en Uganda ha aumentado drásticamente en los últimos años, pasando de 215.000 hectolitros en 1988 a 896.000 en 1997. De manera similar, la producción de cemento se ha expandido de un mínimo de 15.000 toneladas métricas en 1988 a 290.000 en 1997. De menor importancia es la producción de madera aserrada, manteniéndose estable en 83.000 metros cúbicos a partir de 1994. Sin embargo, hay poca evidencia de la replantación suficiente de árboles, lo que no solo puede afectar este nivel de producción, sino que podría tener efectos ambientales adversos como la erosión del suelo y el aumento de los deslizamientos de tierra. Un bloque clave para el desarrollo del sector industrial y comercial de Uganda es la corrupción. Suelen exigirse sobornos para adquirir incluso los servicios más básicos, como el suministro eléctrico y los teléfonos.

Debido al aumento de la seguridad nacional, la reforma del mercado y las exenciones fiscales, el sector manufacturero de Uganda está creciendo. Las exportaciones de mercancías han aumentado de 147 millones de dólares EE.UU. en 1990 a 501 millones de dólares EE.UU. en 1998. Sin embargo, las importaciones de mercancías también se han expandido, pero a un ritmo aún mayor, de 213 millones de dólares EE.UU. en 1990 a 1.414 millones de dólares EE.UU. en 1998. Este desequilibrio indica un problema grave con la economía de Uganda porque, para mantener la tasa actual de importación de productos manufacturados, el gobierno está obligado a pedir prestado cantidades cada vez mayores de dinero de donantes extranjeros, lo que hace que el país se endeude cada vez más.

La privatización de la industria es una dinámica central en la economía nacional contemporánea de Uganda. Esto es de vital importancia considerando que el gobierno subsidios a las empresas paraestatales fueron iguales a las que se gastaron en la muy necesaria educación entre 1994-1998. La Unidad de Privatización del Ministerio de Finanzas tiene planes de abrir varias industrias al sector privado. Por ejemplo, el mayor procesador de productos lácteos del país, la empresa estatal Dairy Corporation, que tiene una facturación anual de 12 millones de dólares EE.UU., está siendo privatizada por completo. La minería del cobre solía ser un pilar de la economía en la década de 1960 hasta mediados de la de 1970 con una producción de hasta 18.000 toneladas métricas por año. Debido a los disturbios civiles del país y la caída de los precios del cobre en los mercados internacionales, la actividad minera de Kilembe Mines Ltd., propiedad del gobierno en un 90 por ciento, ha estado inactiva desde 1982. La privatización planificada de esta empresa debería terminar con los subsidios gubernamentales a esta empresa y Se espera que conduzca a la revitalización de la producción de cobre de Uganda.

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